從萬安演習到城鎮韌性反應全球變遷　10餘國駐台單位分享資訊

城鎮韌性演習今（13）日移師北部舉行，30分鐘防空疏散避難演練期間，也加入「行動網路降速演練」，模擬戰時或極端災害下通訊受阻的情境。對此一位長期參與民防演練人員說明，歷年不同演習特色，並提醒手機降速演練期間，語音電話、簡訊、固網、室內WiFi都不受影響。本次演習也獲得多國關注及肯定，包含美國、日本、歐盟等10個駐台代表處，都在社群或網站分享資訊，

萬安演習源自1978年　2000年因921演練災難搶救課目

1978年，中國威脅日高，蔣經國遂將實施多年，一年一度的全民防空整備演習升級為「萬安演習」，在雙北地區實施約2小時模擬共軍空襲，人車接受警察與民防人員指揮進行防空疏散避難；1979年美國與中華民國斷交，國軍同年在澎湖舉行「漢聲演習」，結合居民與物資動員進行整體防衛。往後每年定期舉辦演習，比起現在的演習，更多了包括學生在內的民防動員、疏散避難、夜間燈火管制、住戶關閉室內外燈具的各項演練。

1999年國內發生921地震，造成國人生命、財產嚴重損失；為因應國家威脅模式改變，隔年實施的萬安演習區分為兩階段實施，除於第一階段實施原防空疏散之演練課目外，明定於演習第二階段在全國之北、中、南，擇一地區，實施災難搶救課目演練。

該民防演練人員指出，馬英九執政期間，日本發生311大地震，隨即在3月底參加「新北市府100年度全民防衛動員（萬安34號演習）暨複合型災害防救演習」，在國內首次舉行複合型災害防救演習，共針對火災、水災、風災、震災及核災，並納入土石流及海嘯等天然災害。該年5月，馬英九出席萬里「核二廠」演習，模擬規模8地震及15至20公尺高海嘯襲擊台灣東北部、癱瘓核電廠供電及冷卻系統的情境。

城鎮韌性演習納網路降速　模擬戰時頻寬嚴重不足

2024年12月26日，為了因應新型態的安全威脅，總統賴清德主持總統府「全社會防衛韌性委員會」第2次會議，宣布自2025年起將萬安與民安演習整合為「城鎮韌性演習」，以民間為主體，強調不再事先公布完整腳本，改由中央評核官隨機出題，交由地方單位臨場應變。

由於台灣高度依賴海底電纜與關鍵通訊設施，而中國又是唯一並且常態性對台灣通訊進行破壞，因此今年「城鎮韌性演習」於北部與中部加入「行動網路降速」演練，以模擬戰時或重大災害期間，通訊頻寬嚴重不足的極端情境。英國《金融時報》11日報導也指出，疑似有中國駭客使用公開AI工具打造自主攻擊系統，入侵台灣政府機關網站，嘗試對我國資安、網路造成危害。

城鎮韌性演習獲國際肯定　10餘國駐台單位分享資訊

該人員表示，本次演習活動受到國際關注與肯定，美國、日本、英國、新加坡、澳洲、法國、荷蘭、紐西蘭、捷克及歐盟等10個駐台單位，均提前透過官方社群平台分享相關資訊，提醒在台僑民及旅客掌握各地演習時程，配合防空避難、人車管制及行動網路降速等措施。

也代表相關演練有其必要性，台灣身處天然災害頻繁地區、隔壁又有對台威脅的國家，民眾應該都要加強相關知識、配合演練，才能夠在危機發生時保護自己及家人的安全。