國教現場環境惡化，面對教師荒、家長濫訴、防禦性教學越發盛行，以及輔導人力嚴重不足，教師團體呼籲教育部，應擴大對教育的投資，在少子化的趨勢下保有員額。此外，鄰近國家日本近年來各地方自治體開始導入「團隊導師制」，未嘗不是台灣值得借鏡的解方之一。
7教師負責4班 3角色輪替
NOWNEWS報導《開學前2周六都國中小教師還缺近800名 代理難尋》，文中家長林小姐提到「一年換七個導師」，正是單一導師制高壓崩潰下的產物。日本的團隊導師制不是把一個老師拆成七個，而是用三到四人的穩定團隊，讓班級常規不因任何一位老師的離去而砍掉重練。
根據日媒報導，日本近年逐漸擴大推廣「團隊導師制」。以長崎縣五島市立福江國中為例，全校共有463名學生，每個年級4個班級由6至7名教師共同負責，並明確劃分三種角色。其中主要教師負責主持晨會與日常學務，每隔數天到2週輪替一次；支援教師則機動支援整個年級的教學與行政；基本教師則擔任接洽家長與學生諮詢的固定窗口，每人負責約25至30名學生，為期1年。
「大家不再獨自承擔壓力，而是產生了團隊互助的意識。」該校校長入口兵衛表示，2026年4到6月間，教師每月平均加班時間比去年同期減少15.7小時，連帶帶動職場改革。
相較於教師端樂見新制有助減輕壓力，學生與家長的看法卻相當多元。有國三男生反映「有時不同老師給的指示不一致，讓人困惑」，但他也認同「可以根據不同問題找比較合得來的老師商量」；也有國三女生坦言，運動會時少了過去單一導師熱情加油的氛圍，覺得有些寂寞，擔心與老師的情感連結會變淡。
家長端的疑慮則集中在權責與升學接軌。有家長擔憂「不再由單一導師全權負責，責任感可能會被稀釋」，更有國三家長希望升學衝刺期能有固定導師帶到底。不過，也有不少家長給予正面評價，認為「有多名老師從不同角度觀察孩子令人安心」，且能避免學生因與特定老師性格不合而產生困擾。
多導師制 師生情感維繫是挑戰
「若導師與學生缺乏實質授課連結，恐難建立深層信任。」全教總秘書長林松宏分析日本團隊導師制，該制度出發點是希望避免單一導師承擔過多責任，但若輪替的導師平時未在該班授課，學生往往因不熟悉而難以主動求助。他強調，班級經營的基礎建立於每日眼神交流與課堂互動，「如果不熟，要怎麼掌控學生的身心與家庭狀況？」加上週週或月月移交學生資料，缺乏親身經歷與連貫性，甚至可能因多位導師輪替而讓家長與學生無所適從，對特殊個案的關懷效果恐大打折扣。
林松宏坦言，比起輪替式的團隊導師，台灣過去推動的「雙導師制」或彈性的「任輔（兼任輔導）制度」更為可行，由主要導師搭配協助導師或投緣的任課老師分工關懷。然而，目前國內教學現場最大的結構性困境依然在於「人力不夠」。許多教師兼任行政職務，白天忙於處理龐大公文與雜事，下班後還得備課與處理班務，加上代理教師比例居高不下，早已讓第一線負荷過重。
國中班師比 11年來均未達標
根據教育部《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》規定，國小班師比在105學年度從1.5倍增為1.65倍，也就是每班至少配置1.65位教師，國中則從107學年度從2倍增加至2.2倍。NOWNEWS記者從教育部資料庫試算發現，自103學年度到114學年度，國小班師比均合乎規定，甚至近二年突破1.9倍。但國中班師比在107學年度前都不足2倍，107學年度至今，班師比也未達2.2倍。
▲NOWNEWS計算國中小班師比發現，多年來國中始終未達標。（圖／記者張鴻儀製表，經AI生成。資料來源：教育部）
「30個班雖然帳面上配有66名教師，但其中可能必須抽調14到16人專辦或兼職行政業務，導致總授課節數大幅減少。」林松宏認為，理論上計算編制時應先扣除行政人力，再去用班級數計算編制。」但現況卻是含在一起算，最終學校只能依賴代理代課或鐘點教師來填補教學缺口。
協同教學牽涉制度、人力
林松宏指出，新的教育願景，「協同教學」會是未來趨勢，也就是一堂課由多位老師共同參與。他分享自身實務經驗，過去曾發現三、四年級學童握筆姿勢錯誤，便主動結合資訊課，教導學生上網蒐集字體做成學習單，並商借其他老師的課堂。上課時，由他親自備妥硯台、毛筆與三角鉛筆指導硬筆書法，原班導師或電腦老師則在旁「協同」管理秩序。這套精心設計的主題課程，讓這批學生到了五、六年級時，字跡美觀度大受全校老師好評。
然而，林松宏點出，協同教學目前在台灣難以制度化的致命傷就是「授課節數算誰的？」若兩位老師同在教室，節數都要算，勢必牽涉到編制與經費。現階段老師若想推行，不僅要自己寫計畫送課發會審查，還要額外扛下備課與設備調度的Loading（負擔），最終又回歸到「現場人力不足」的核心問題。
「少子化是不可逆的趨勢，但這正是提升教育品質的契機。」林松宏呼籲政府不應將少子化省下的經費直接扣除，而應「凍結減員」，在班級減少時仍維持原有教師總額。如此一來，多出的人力便能投注於專職行政、協同教學與雙導師關懷，從根本減輕現場教師壓力，實質提升國教品質。
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NOWNEWS報導《開學前2周六都國中小教師還缺近800名 代理難尋》，文中家長林小姐提到「一年換七個導師」，正是單一導師制高壓崩潰下的產物。日本的團隊導師制不是把一個老師拆成七個，而是用三到四人的穩定團隊，讓班級常規不因任何一位老師的離去而砍掉重練。
根據日媒報導，日本近年逐漸擴大推廣「團隊導師制」。以長崎縣五島市立福江國中為例，全校共有463名學生，每個年級4個班級由6至7名教師共同負責，並明確劃分三種角色。其中主要教師負責主持晨會與日常學務，每隔數天到2週輪替一次；支援教師則機動支援整個年級的教學與行政；基本教師則擔任接洽家長與學生諮詢的固定窗口，每人負責約25至30名學生，為期1年。
「大家不再獨自承擔壓力，而是產生了團隊互助的意識。」該校校長入口兵衛表示，2026年4到6月間，教師每月平均加班時間比去年同期減少15.7小時，連帶帶動職場改革。
相較於教師端樂見新制有助減輕壓力，學生與家長的看法卻相當多元。有國三男生反映「有時不同老師給的指示不一致，讓人困惑」，但他也認同「可以根據不同問題找比較合得來的老師商量」；也有國三女生坦言，運動會時少了過去單一導師熱情加油的氛圍，覺得有些寂寞，擔心與老師的情感連結會變淡。
家長端的疑慮則集中在權責與升學接軌。有家長擔憂「不再由單一導師全權負責，責任感可能會被稀釋」，更有國三家長希望升學衝刺期能有固定導師帶到底。不過，也有不少家長給予正面評價，認為「有多名老師從不同角度觀察孩子令人安心」，且能避免學生因與特定老師性格不合而產生困擾。
多導師制 師生情感維繫是挑戰
「若導師與學生缺乏實質授課連結，恐難建立深層信任。」全教總秘書長林松宏分析日本團隊導師制，該制度出發點是希望避免單一導師承擔過多責任，但若輪替的導師平時未在該班授課，學生往往因不熟悉而難以主動求助。他強調，班級經營的基礎建立於每日眼神交流與課堂互動，「如果不熟，要怎麼掌控學生的身心與家庭狀況？」加上週週或月月移交學生資料，缺乏親身經歷與連貫性，甚至可能因多位導師輪替而讓家長與學生無所適從，對特殊個案的關懷效果恐大打折扣。
林松宏坦言，比起輪替式的團隊導師，台灣過去推動的「雙導師制」或彈性的「任輔（兼任輔導）制度」更為可行，由主要導師搭配協助導師或投緣的任課老師分工關懷。然而，目前國內教學現場最大的結構性困境依然在於「人力不夠」。許多教師兼任行政職務，白天忙於處理龐大公文與雜事，下班後還得備課與處理班務，加上代理教師比例居高不下，早已讓第一線負荷過重。
國中班師比 11年來均未達標
根據教育部《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》規定，國小班師比在105學年度從1.5倍增為1.65倍，也就是每班至少配置1.65位教師，國中則從107學年度從2倍增加至2.2倍。NOWNEWS記者從教育部資料庫試算發現，自103學年度到114學年度，國小班師比均合乎規定，甚至近二年突破1.9倍。但國中班師比在107學年度前都不足2倍，107學年度至今，班師比也未達2.2倍。
協同教學牽涉制度、人力
林松宏指出，新的教育願景，「協同教學」會是未來趨勢，也就是一堂課由多位老師共同參與。他分享自身實務經驗，過去曾發現三、四年級學童握筆姿勢錯誤，便主動結合資訊課，教導學生上網蒐集字體做成學習單，並商借其他老師的課堂。上課時，由他親自備妥硯台、毛筆與三角鉛筆指導硬筆書法，原班導師或電腦老師則在旁「協同」管理秩序。這套精心設計的主題課程，讓這批學生到了五、六年級時，字跡美觀度大受全校老師好評。
然而，林松宏點出，協同教學目前在台灣難以制度化的致命傷就是「授課節數算誰的？」若兩位老師同在教室，節數都要算，勢必牽涉到編制與經費。現階段老師若想推行，不僅要自己寫計畫送課發會審查，還要額外扛下備課與設備調度的Loading（負擔），最終又回歸到「現場人力不足」的核心問題。
「少子化是不可逆的趨勢，但這正是提升教育品質的契機。」林松宏呼籲政府不應將少子化省下的經費直接扣除，而應「凍結減員」，在班級減少時仍維持原有教師總額。如此一來，多出的人力便能投注於專職行政、協同教學與雙導師關懷，從根本減輕現場教師壓力，實質提升國教品質。
