行政院今(20)日通過明年度總預算,歲入歲出編列3兆9266億元,實質無舉債,此外累積債務餘額比率為1998年以來歷史新低。關於社福、國防、地方補助整體預算都破兆元。至於民眾關注明年普發現金1萬元,將編列2357億元來進行,預估受益人數2353.5萬人。
行政院主計總處說明,近年我國經濟成長亮眼,116年度歲入共編列3兆9266億元,較115年度預算數2兆8623億元,增加1兆643億元,約增37.2%;又基於對全民的照顧及配合國家發展等政策需要,歲出共編列3兆9,266億元,較115年度預算數3兆350億元,增加8916億元,約增29.4%。
主計總處指出,116年度總預算在容納各項經濟、民生與福利等重大政策的同時,仍恪遵財政穩健原則,歲入歲出相抵達成平衡,加計債務還本1790億元(占稅課收入5.1%),尚須融資調度財源為1790億元,全數以舉借債務支應,仍維持同額還本及舉債之實質無舉債目標。又總預算債務舉借1790億元(占總預算歲出4.6%),連同特別預算178億元,合共1968億元,預估116年底累計債務未償餘額6兆8,831億元,占前3年度名目GDP平均數 23.4%,距公共債務法規定之上限40.6%,尚有17.2個百分點(約5兆元),創下精省以來(88下半年及89年度)累計債務餘額比率的新低紀錄,且較115年度減少3個百分點,更較105年度減少9.6個百分點。
關於116年度中央政府總預算案編列情形,歲入來源別情形,稅課收入編列3兆5220億元,占89.7%;營業盈餘及事業收入編列2771億元,占7.1%;財產收入編列295億元,占0.8%;規費、罰賠款及其他收入編列980億元,占2.4%;歲出政事別情形:各項政事支出中以社會福利支出編列1兆1889億元,占30.3%,居首位;經濟發展支出編列7591億元,占19.3%,居第2位;國防支出編列6836億元,占17.4%,居第3位;教育科學文化支出編列6134億元,占15.6%,居第4位。
附屬單位預算編列情形,營業基金總收入3兆5288億元,營業總支出3兆2868億元,收支互抵後,稅後淨利2420億元,較115年度預算數2,050億元,增加370億元,約增18.1%,主要係台灣電力公司由虧轉盈所致;非營業特種基金,業務總收入(含基金來源)4兆880億元,業務總支出(含基金用途)4兆168億元,收支互抵後,賸餘712億元,較115年度預算數444億元,增加268億元,約增60.3%,主要係交通作業基金及行政院國家發展基金賸餘共增加263億元所致。
重要施政項目預算部分,首先是科技發展計畫經費,116年度總預算編列1823億元,較115年度增加158億元,約增9.5%,如連同國防科技經費155億元、營業與非營業特種基金314億元,整體規模達2,292億元,較115年度相同基礎增加259億元,約增12.7%。
第二,中小微企業協助措施經費,116年度總預算編列222億元,較115年度增加148億元,約增198.6%,如連同非營業特種基金19億元、因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算9億元,合共編列250億元,包括既有辦理項目96億元,以及增額協助措施154億元,較115年度相同基礎增加140億元,約增126.3%。
第三,國防經費,國防部主管116年度歲出編列6919億元,較115年度增加1305億元,約增23.2%,如連同已編列及預計編列之特別預算2182億元、非營業特種基金607億元,並參酌北大西洋公約組織標準,再納列輔導會退除役官兵退休給付1038億元及海巡署支出479億元,國防預算整體規模達1兆1225億元,占GDP之比率如以115年度計算基礎(114年8月發布之GDP 28.6兆元)核算為3.93%(如占115年8月發布之116年度預計GDP 37.3兆元為3.01%)。
第四為普發現金,為使全民共享經濟成果,116年度總預算新增編列2357億元;第五,軍公教人員待遇調整經費,為強化公部門留才、攬才競爭力,116年度總預算新增編列392億元。
第六為社會福利經費,116年度總預算編列1兆1889億元,較115年度增加3461億元,約增41.1%,如連同非營業特種基金1549億元,整體規模達1兆3438億元,較115年度相同基礎增加3443億元,約增34.4%。
其中台灣人口對策新戰略-家庭支持篇,116年度總預算編列3,295億元(包括社會福利支出2,450億元、教育支出841億元及其他支出4億元),較115年度增加1,965億元,約增147.8%,如連同非營業特種基金435億元,整體規模達3,730億元,較115年度相同基礎增加1,996億元,約增115.1%。
老農津貼、國民年金及六大社福津貼,116年度總預算編列1710億元,較115年度增加457億元,約增36.4%,其中老農津貼編列538億元,較115年度增加103億元,約增23.7%;國民年金編列846億元,較115年度增加181億元,約增27.1%;身心障礙者生活補助及中低收入老人生活津貼等6大社福津貼編列326億元,較115年度增加173億元,約增113.4%。
撥補勞保及健保基金,撥補勞保基金,116年度總預算編列1300億元,較115年度增加100億元,約增8.3%,如連同109至115年度總預算及特別預算編列數5,170億元,累計撥補6,470億元。
另有撥補健保基金,116年度總預算編列600億元,如連同112至114年度總預算及特別預算編列數640億元,累計撥補1240億元。
健康台灣深耕計畫,116年度總預算編列100億元,較115年度增加40億元,約增66.7%,如連同114及115年度編列數119億元,累計編列219億元。
第七,文化經費,文化部主管116年度歲出編列288億元,連同一般性補助款32億元,合共320億元,較115年度相同基礎,增加23億元,約增7.9%,加計國立文化機構作業基金等特種基金3億元,合共323億元。如連同教育部等其他部會336億元,整體規模達659億元,較115年度相同基礎增加35億元,約增5.6%。
第八,教育經費,116年度總預算編列3728億元,較115年度增加140億元,約增3.9%,加計因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算95億元,合共3823億元,較115年度相同基礎增加163億元,約增4.5%。如連同地方政府教育經費應編列數5865億元,合共9688億元,倘扣除課稅配套等不計入教育經費法定下限項目110億元,淨計9578億元,業符合教育經費編列與管理法規定應不低於前3年度決算歲入淨額平均值之23%。
第九,體育經費,運動部主管116年度歲出編列70億元,連同一般性補助款52億元,合共122億元,較115年度相同基礎,增加9億元,約增7.5%,加計運動發展基金97億元,合共219億元。如連同教育部等其他部會57億元,整體規模達276億元,較115年度相同基礎增加28億元,約增11.3%。
第十,治水經費,116年度總預算編列570億元,較115年度增加67億元,約增13.3%,如連同營業與非營業特種基金21億元,整體規模達591億元,較115年度相同基礎增加67億元,約增12.8%。
第十一,公共建設計畫經費,116年度總預算編列3794億元,較115年度增加911億元,約增31.6%,如連同營業與非營業特種基金3494億元,整體規模達7288億元,較115年度相同基礎增加585億元,約增8.7%。
第十二,中央對地方政府補助,116年度總預算一般性補助款及計畫型補助款編列3854億元,較115年度增加1045億元,約增37.2%,如連同中央統籌分配稅款9725億元,整體規模達1兆3579億元,較115年度增加1929億元,約增16.6%。
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主計總處指出,116年度總預算在容納各項經濟、民生與福利等重大政策的同時,仍恪遵財政穩健原則,歲入歲出相抵達成平衡,加計債務還本1790億元(占稅課收入5.1%),尚須融資調度財源為1790億元,全數以舉借債務支應,仍維持同額還本及舉債之實質無舉債目標。又總預算債務舉借1790億元(占總預算歲出4.6%),連同特別預算178億元,合共1968億元,預估116年底累計債務未償餘額6兆8,831億元,占前3年度名目GDP平均數 23.4%,距公共債務法規定之上限40.6%,尚有17.2個百分點(約5兆元),創下精省以來(88下半年及89年度)累計債務餘額比率的新低紀錄,且較115年度減少3個百分點,更較105年度減少9.6個百分點。
關於116年度中央政府總預算案編列情形,歲入來源別情形,稅課收入編列3兆5220億元,占89.7%;營業盈餘及事業收入編列2771億元,占7.1%;財產收入編列295億元,占0.8%;規費、罰賠款及其他收入編列980億元,占2.4%;歲出政事別情形:各項政事支出中以社會福利支出編列1兆1889億元,占30.3%,居首位;經濟發展支出編列7591億元,占19.3%,居第2位;國防支出編列6836億元,占17.4%,居第3位;教育科學文化支出編列6134億元,占15.6%,居第4位。
附屬單位預算編列情形,營業基金總收入3兆5288億元,營業總支出3兆2868億元,收支互抵後,稅後淨利2420億元,較115年度預算數2,050億元,增加370億元,約增18.1%,主要係台灣電力公司由虧轉盈所致;非營業特種基金,業務總收入(含基金來源)4兆880億元,業務總支出(含基金用途)4兆168億元,收支互抵後,賸餘712億元,較115年度預算數444億元,增加268億元,約增60.3%,主要係交通作業基金及行政院國家發展基金賸餘共增加263億元所致。
重要施政項目預算部分,首先是科技發展計畫經費,116年度總預算編列1823億元,較115年度增加158億元,約增9.5%,如連同國防科技經費155億元、營業與非營業特種基金314億元,整體規模達2,292億元,較115年度相同基礎增加259億元,約增12.7%。
第二,中小微企業協助措施經費,116年度總預算編列222億元,較115年度增加148億元,約增198.6%,如連同非營業特種基金19億元、因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算9億元,合共編列250億元,包括既有辦理項目96億元,以及增額協助措施154億元,較115年度相同基礎增加140億元,約增126.3%。
第三,國防經費,國防部主管116年度歲出編列6919億元,較115年度增加1305億元,約增23.2%,如連同已編列及預計編列之特別預算2182億元、非營業特種基金607億元,並參酌北大西洋公約組織標準,再納列輔導會退除役官兵退休給付1038億元及海巡署支出479億元,國防預算整體規模達1兆1225億元,占GDP之比率如以115年度計算基礎(114年8月發布之GDP 28.6兆元)核算為3.93%(如占115年8月發布之116年度預計GDP 37.3兆元為3.01%)。
第四為普發現金,為使全民共享經濟成果,116年度總預算新增編列2357億元;第五,軍公教人員待遇調整經費,為強化公部門留才、攬才競爭力,116年度總預算新增編列392億元。
第六為社會福利經費,116年度總預算編列1兆1889億元,較115年度增加3461億元,約增41.1%,如連同非營業特種基金1549億元,整體規模達1兆3438億元,較115年度相同基礎增加3443億元,約增34.4%。
其中台灣人口對策新戰略-家庭支持篇,116年度總預算編列3,295億元(包括社會福利支出2,450億元、教育支出841億元及其他支出4億元),較115年度增加1,965億元,約增147.8%,如連同非營業特種基金435億元,整體規模達3,730億元,較115年度相同基礎增加1,996億元,約增115.1%。
老農津貼、國民年金及六大社福津貼,116年度總預算編列1710億元,較115年度增加457億元,約增36.4%,其中老農津貼編列538億元,較115年度增加103億元,約增23.7%;國民年金編列846億元,較115年度增加181億元,約增27.1%;身心障礙者生活補助及中低收入老人生活津貼等6大社福津貼編列326億元,較115年度增加173億元,約增113.4%。
撥補勞保及健保基金,撥補勞保基金,116年度總預算編列1300億元,較115年度增加100億元,約增8.3%,如連同109至115年度總預算及特別預算編列數5,170億元,累計撥補6,470億元。
另有撥補健保基金,116年度總預算編列600億元,如連同112至114年度總預算及特別預算編列數640億元,累計撥補1240億元。
健康台灣深耕計畫,116年度總預算編列100億元,較115年度增加40億元,約增66.7%,如連同114及115年度編列數119億元,累計編列219億元。
第七,文化經費,文化部主管116年度歲出編列288億元,連同一般性補助款32億元,合共320億元,較115年度相同基礎,增加23億元,約增7.9%,加計國立文化機構作業基金等特種基金3億元,合共323億元。如連同教育部等其他部會336億元,整體規模達659億元,較115年度相同基礎增加35億元,約增5.6%。
第八,教育經費,116年度總預算編列3728億元,較115年度增加140億元,約增3.9%,加計因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算95億元,合共3823億元,較115年度相同基礎增加163億元,約增4.5%。如連同地方政府教育經費應編列數5865億元,合共9688億元,倘扣除課稅配套等不計入教育經費法定下限項目110億元,淨計9578億元,業符合教育經費編列與管理法規定應不低於前3年度決算歲入淨額平均值之23%。
第九,體育經費,運動部主管116年度歲出編列70億元,連同一般性補助款52億元,合共122億元,較115年度相同基礎,增加9億元,約增7.5%,加計運動發展基金97億元,合共219億元。如連同教育部等其他部會57億元,整體規模達276億元,較115年度相同基礎增加28億元,約增11.3%。
第十,治水經費,116年度總預算編列570億元,較115年度增加67億元,約增13.3%,如連同營業與非營業特種基金21億元,整體規模達591億元,較115年度相同基礎增加67億元,約增12.8%。
第十一,公共建設計畫經費,116年度總預算編列3794億元,較115年度增加911億元,約增31.6%,如連同營業與非營業特種基金3494億元,整體規模達7288億元,較115年度相同基礎增加585億元,約增8.7%。
第十二,中央對地方政府補助,116年度總預算一般性補助款及計畫型補助款編列3854億元,較115年度增加1045億元,約增37.2%,如連同中央統籌分配稅款9725億元,整體規模達1兆3579億元,較115年度增加1929億元,約增16.6%。