美國期中選舉進入最後倒數,美國總統川普(Donald Trump)已開始公開談論,共和黨可能失去國會控制權的因應策略。他近日表示,若民主黨在期中選舉後重新掌握國會,他將成為「否決先生」(Mr. Veto),透過連續否決民主黨提出的法案,迫使對方最終回到談判桌。另一方面,《路透社》則披露,白宮幕僚早已針對共和黨可能失去國會多數的情況,進行長達數個月的準備,研擬如何透過總統的行政權,繼續推動移民、關稅及政府支出等政策,顯示川普政府已開始為選後可能出現的國會權力變局,預作部署。

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川普放話連續否決法案!欲迫使民主黨回談判桌

根據《紐約郵報》(New York Post)旗下Podcast節目《Pod Force One》,1日公布的專訪內容,川普談到共和黨若在期中選舉失利、民主黨重新控制國會的可能性時,聲稱屆時自己可能就得成為「Mr. Veto」。

川普指出,如果民主黨將法案送到白宮,他就會行使總統否決權,甚至可能連續1、2個月否決相關法案。他認為,當民主黨發現持續提出法案卻不斷遭到否決,只是在浪費時間的話,最終仍會選擇與白宮協商。

川普說:「我想我大概會變成『否決先生』,不過到了某個時候,我們可能還是會達成協議。」

這番談話,反映出川普對於共和黨可能失去國會控制權的政治盤算。期中選舉不僅將決定國會席次分布,也將影響川普未來2年的立法議程。若民主黨重新取得眾議院或參議院控制權,將有更多機會阻擋共和黨法案、監督行政部門,甚至透過國會調查來牽制白宮。

白宮提前數月布局行政權!移民、關稅成政策攻防重點

比起川普公開喊話,更值得關注的,是白宮似乎早已開始準備選後的政策備案。

《路透社》1日報導指出,白宮幕僚數月來持續研究,如果民主黨重新掌握國會,川普政府如何在不依賴國會通過新法案的情況下,繼續推動主要政策。

報導引述白宮官員及知情人士透露,白宮副幕僚長米勒(Stephen Miller)、美國行政管理預算局局長沃特(Russell Vought),以及白宮法律顧問夏爾夫(Will Scharf)等人,從今年4月起便在研擬行政措施,評估總統可以運用哪些行政權限推動政策、可能面臨的法律挑戰等等。

民主黨若奪國會控制權...川普恐面臨立法與調查雙重壓力

根據《路透社》報導,共和黨目前在眾議院,以218席對214席維持微弱多數,在參議院則以53席對47席領先,民主黨若要取得2院控制權,分別需要淨增加4席。

若民主黨成功奪回國會至少一院,對川普政府的影響,將不僅限於法案攻防,也可能延伸至政府人事任命、預算及行政監督。

其中,參議院掌握聯邦高階官員及司法官員的人事同意權,若民主黨在這取得多數,將有能力阻擋川普提名的部分行政官員與聯邦法官人選,增加白宮推動人事布局的難度。

更令白宮關注的,還有民主黨可能展開國會調查。《路透社》指出,民主黨眾議院高層及委員會幕僚,已在討論透過聽證會、傳票及文件調閱等方式,調查川普是否曾利用總統職權,讓自己、政治盟友或捐款人士獲利。白宮法律團隊也提醒政治任命官員以及各行政部門主管,面對國會調查、文件要求及傳票時應如何因應。

不過,即使川普真的打算大量運用總統否決權,也不代表國會完全沒有反制能力。依照美國憲法,被總統否決的法案,仍可由眾議院及參議院,分別取得2/3多數來推翻,就算未經總統簽署,也能正式成為法律。此外,總統行政措施若超越法律授權,也可能遭到法院裁定無效。

換言之,即使共和黨失去國會控制權,川普仍握有廣泛行政權力,但民主黨也將取得更多監督與制衡工具,美國政治可能進入行政權vs.國會權力,更加激烈的拉鋸階段。


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President Trump reveals how he’ll still be able to get things done if Dems take over after midterms

Trump White House maps path to govern without Congress if Democrats win

蔡姍伶編輯記者

國際政治碩士,從事國際新聞工作近10載,先後於電視台、網路媒體任職,曾兼任外媒特約記者數年。