今日廣場》陳冲/美加互惠還是互殘

▲作者以甘迺迪「地理使我們成為鄰居」的名言、911時加拿大收容美國航班的善意與電影《Canadian Bacon》為引,指出川普任內從重談NAFTA到USMCA破局、大打關稅戰,讓向來緊密的美加關係走向兩敗俱傷,也讓各國看在眼裡的盟邦寒心、轉向多邊主義。(圖/截自forbes)
文/陳冲-2026-10-13 10:39:28
美加貿易戰無疑是2026九月份國際媒體的大事,其實在七月USMCA談判破裂時,就曾想起早年聽過美國總統甘迺迪在加拿大國會演講(1961)的名言,約略是地理讓我們結合,不容人為將我們分開。數位時代極易查索,經上網搜尋,發現原文比記憶更為精彩:「地理使我們成為鄰居,歷史使我們成為朋友,經濟使我們成為夥伴,彼此需要使我們成為盟邦,天意促使吾等融合,不容人為予以割裂」。尤其最後一句 Those whom nature has so joined together, let no man put asunder 傳誦一時,也使美加關係成為比英美Special relationship還要特殊,更成為NAFTA(北美自由貿易協議)的濫觴。

▲川普挑起關稅戰讓親密的美加關係兩敗俱傷,也讓各國盟邦寒心、轉向多邊主義。(圖/路透社/達志影像)
川普貿易戰開打未久,正值911二十五周年,許多北美洲居民,都想起當時世貿雙塔被襲後,美國上空有225架次航班,被航管突然禁止在美國境內降落,加拿大義不容辭,承擔起好鄰居的責任,在不明是否還有恐怖分子的情況下,豪氣配合美國領空關閉的政策,開放全國十七座機場,接納一時無所適從的航機。除安全顧慮外,航班降落後問題才真正開始,尤其是人口稀少、基本設施不足的城鎮,最知名的案例,是一個在紐芬蘭島只有萬人的小鎮Gander,一天之間降落38航班,針對突如其來的6122名旅客,外加機組員473人,提供緊急食宿,狼狽可想而知,小鎮居然應付裕如,甚至傳出許多感人故事,也為甘迺迪名言提供最佳註腳,從而美加如有互惠甚至遠比其他國家更優惠的貿易條件,應該也是其來有自,加國人民如對美國有所期待,也不奇怪。

雖然甘迺迪認為兩國「佳偶天成」,彼此也確實互補,諷刺的是,三十年前(1995),有一部搞笑電影Canadian Bacon,其中提到有一位美國總統因支持度下跌,苦於沒有敵國(unhappy about not having an enemy to engage with),從而以加國為假想敵散播小道消息,製造衝突甚至戰爭的氣氛,希望外銷轉內銷,移轉國內注意力,劇終雖以喜劇收場,但於今重溫劇情,令人不得不聯想當前的時事,是不是有點像川普?記得當年電影廣告一句口號:Help America Fight the Canadians(有點像韓戰時期的「抗美援朝」),多少也顯示兩國之間,還是有些齟齬,而影片以加拿大培根為名,影評多認為是以無害的早餐食物,反諷美國政客將加拿大形塑為邪惡的荒謬感,同時也是針對盲目愛國主義的嘲諷,所以五年後的911對修補或強化雙方關係言,也算恰如其時。

以往在討論區域經濟整合時,本基金曾多次引述諾貝爾經濟獎得主Tinbergen的動力模型理論:二經濟體之貿易與其GDP(經濟規模)成正比,與其距離的平方成反比。1994年美加共同參與自貿協定時,因地理文化語言密切相連,GDP分居世界第一第八,是人人稱羨的自由貿易協定典範,結果在川普第一任時,NAFTA被迫重新簽署,第二任時甚至因羞辱性條款搞到談判破裂,轉而大打報復性關稅,這對全年雙向有逾八千八百億美元貿易的國家,顯然是兩敗俱傷,而美國雖稱占GDP不大,但有些貿易空缺仍須彌補,例如原向加國進口的大量鋁錠,難道要轉向中國或俄羅斯?

▲川普挑起關稅戰讓親密的美加關係兩敗俱傷,也讓各國盟邦寒心、轉向多邊主義。(圖/截自humane dispatch)
美加關係在2017年後的變化,所影響的不僅是雙邊,而是其他國家看在眼裡的寒心。以2026為例,本來是美國連橫鐵票的加拿大,先是一月在WEF公開號召Middle Powers act together,已可看出立場動搖;隨著USMCA的破局以及美加關稅戰原因曝光,擺明川普團隊對鐵桿盟邦的倨傲(參見2026/9/9本基金「新三國演義的啟示」)。而由對伊朗經濟制裁各國的回應,也看出各懷異心,再看近來主張多邊主義者的增加,合則兩利的互惠,鬥則兩傷的互殘,已是眾人皆知,如何在陣營化的局勢下自處與抉擇,正考驗各國領導人的智慧!

● 作者:陳冲/行政院前院長、現任新世代金融基金會董事長
● 本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場
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