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柯志恩表示，很多碩士學歷老師到第20年，薪水已經到頂，大學學歷則是在第24年到頂，卻要等十幾年才能退休，學校有50%以上是資深老師，這是很大的財政負擔；年金改革表面上省了很多退休金，但卻墊高人事成本，其實不太划算。
對此，林全表示，是否退休是當事人的生涯規劃，但他會建議不到60歲就退休的老師，應有第二職業，軍人也是一樣，否則是人力很大的閒置。他說，老師或軍人40、50歲就退休領退休金，「這不是健康的社會」。
至於選擇什麼樣的第二職業，林全說，要看當事人自己的性向，職業軍人也有類似的問題，有些人40多歲就退休，必須要找第二職業，對他的人生才是比較美滿的；而政府應該思考的是，如何確保老師、軍人退休時，選擇第二職業的管道是暢通。
林全指出，如果不退休也應能在職場上永遠保持進步才行，若是不去做這個考慮，一定要他們提前退休，對社會而言是沒有效率的；因此增加第二就業機會，是老師和軍人都應該要做的事，如果不做，就要有做到65歲的心理準備。
林全表示，針對老師及軍人的第二專長，要怪政府過去沒有建立制度，他也跟國防部、教育部講過應該要重視，在老師跟軍人初始工作時，就應注意到第二專長的培養；對於面臨退休或已退休的人，如何培養第二專長，是政府應該也必須思考去做的事。
