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國民黨主席吳敦義在13日中常會上，向立院黨團下達夜宿令，要求全員必須堅守反對立場，甚至「要有夜宿立法院」搶佔主席台的準備。不過在吳敦義公開下令後，民進黨得知消息搶先一步，14日隨即派員前往立法院議場排隊成功卡位，讓國民黨措手不及，失去機先。
民進黨立院黨團已在昨天晚上派出20名「擅打能守」的男性立委在議場外守夜，上午7時進入議場後，必要時將搶占主席台守護，任務就是要達成蔡英文總統兼黨主席的指令，讓會議順利進行並完成法案審查。
對於民進黨已做好「不排除用肢體排除障礙」的準備下，國民黨立院黨團書記長林為洲表示，國民黨堅決反對農田水利會改制為公務機關，民進黨如果強硬霸道，今天不排除爆發肢體衝突。
由於立法院程序委員會沒有決定今天院會的議程，國民黨團已經準備好300項討論事項議程草案，提請院會表決，企圖阻撓立法院審查農田水利會組織通則部分條文修正案。立法院議場一開門，就是藍綠爆發肢體戰的開幕式。
