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第一、第一線基層警消同仁工作壓力及危險性，非一般公務人員可以相比擬，警察人員的平均死亡年齡是 69 歲，比一般公務人員早 10 年死亡。且近 10 年來，因公傷亡的警察有 8,244 人、消防人員有 1,502 人，凸顯警消工作危險程度之高，有別於一般公務人員。其工作待遇之調整，自然也應該有不同的處理方式。
第二、警消的工作升遷機會與一般公務人員不同，基層警察同仁有天花板存在（警正四階），而高階警官位置少之又少，被形容為「避雷針」式的升遷圖，與一般公務人員金字塔形的設計也絕然不同。因此，基層警消同仁的本俸設計也應該有所差異。
第三、基層警消人員之年功俸俸額已將近十年未調整，而上一次的調整，也是因為親民黨團的提案，以及朝野立委的共同努力下，才讓基層警消人員的最高年功俸俸額從 450 調升至 500 。而依據立法院當年（ 2007 年）所通過之附帶決議，要求在兩年內應就警察人員人事條例之俸級表做合理調升，可是 10 年過去了，行政院卻沒有提出任何的方案及規畫，因此親民黨團決定再次提案，除提高最高年功俸額到 525 外，進一步提高基層警消人員的本俸俸額。
李鴻鈞強調，目前警正四階以下的基層警察加消防人員約有 6 萬 5 千多人，要陞遷至僅有 4 千個警正三階的巡官、分隊長等職務，非常不易，故提高基層警消年功俸，以俸級陞遷代替職務陞遷，透過實質所得增加，可適度彌補現行制度上基層警消陞遷不易的困境，激勵基層警消工作士氣。
