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雖然他對於政府要建立「還稅於民」制度，表達肯定，但也提到要先釐清「稅收超徵」與「財政盈餘」，政府稅收超徵僅是表達實際徵稅金額超出年度預算，並不表示國庫有盈餘。若年度實際稅收超過實際支出且國庫無負債，才能稱財政盈餘。
另公司依公司法第232條，公司非彌補虧損及依本法規定提出法定盈餘公積後，不得分派股息及紅利。公司無盈餘時，不得分派股息及紅利。因此，中央政府的年度稅收超出預期，在107年11月底中央政府公共債務仍有5兆3千億時，尚非「還稅於民」的政策時機。
當然，如將當年度稅收超徵部分，提撥一定金額用於妥善的照顧收入較少的民眾，陳冲認為精神上尚屬無妨，只是應建立制度，設定實施啓動條件，例如超徵多少金額並達幾年、提撥多少比例等，並審慎定義「收入較少」的民眾。
他提到，重點不應僅以綜所稅的報稅收入金額作為依據，個人綜所稅以薪資收入為主要，收入少的原因，可能例如逃漏（報）稅、依法免稅（證所稅、期所稅、外匯操作所得等）、家庭富裕不必工作、從事地下經濟行為等有很多因素，仍應考量其他所得稅，避免「繳稅有份，小惠無門」的不公不義。
