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央行指出，全球化雖拉近中低度發展國家與先進國家間的人均所得差距，但國內的所得分配不均卻擴大，尤以先進國家為最，以致出現階級鴻溝。先進國家中下階級的不滿形成反全球化的聲浪，致民粹主義及貿易保護主義抬頭，促使英國民眾公投決定脫歐、川普當選美國總統。
央行也提到，過去南斯拉夫經濟學家Branko Milanovic與Christoph Lakner曾以簡單的曲線，總結先進國家中下階級強烈不滿的原因。他們指出，高度全球化時期，急遽增加的財富未能在全球平均分布，開發中國家的中產階級所得成長逾70%；全球所得最高的1%所得增加60%；唯獨先進國家中下階級的所得卻停滯不前。如以全球所得百分位為橫軸、實質購買力成長率為縱軸，此一曲線外貌狀似大象舉起長長的鼻子，經濟學界稱為大象圖（elephant curve）。
Milanovic是研究不均問題的專家，他曾任職於世界銀行，並在1995年利用世銀豐富的資料庫，發表首篇有關全球所得分配不均情況的報告；隨後幾年，Milanovic將不均問題與全球化做連結，擴大其研究範疇。今（2019）年3月，IMF在《金融與發展》期刊更以專文介紹這號人物，盛讚其為「階級分析家」（class analyst），足見Milanovic在研究不均領域的聲望。
央行也表示，台灣為小型開放經濟體，與全球經濟整合的程度甚深，鑑於反全球化浪潮的發展，對台灣經濟前景有重大的政策意涵，因此央行向來關注全球化議題，而國際間都認為須正視全球化帶來的不利影響，並運用政策組合來促使經濟持續成長，最終的目標是邁向人人共享的新全球化模式。
