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修憲論壇/暗藏統一危機? 法律系學生:主權問題跑不掉

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▲《NOWnews今日新聞》有感於台灣現行憲政體制亂象,在今(25)日舉辦「修憲論壇」,號召了青年學子、學生領袖與政治人物、專家學者與會分享,要為模糊的憲政體制問題找尋答案。(圖/NOWnews攝影中心)

記者黃仁杰/台北報導

2019-12-20 15:07:52|2020-11-27 20:14:41

中華民國現有的憲政體制面臨諸多問題,雖然經歷7次修憲,但還是有不符時宜的問題《NOWnews今日新聞》10月舉辦修憲論壇討論的主軸,圍繞在以總統制或內閣制,改變總統與行政院長權責不分的問題,但就讀世新大學法律系的呂赫中卻認為,修憲最重要的是主權問題,「憲法修改的方向如果不能夠討論到主權方面,那修憲總總都還是在避重就輕。」

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呂赫中指出,台灣憲法最大的問題是中國主權法統的性質讓台灣人民背負國際中淺藏的「一個中國原則」統一危機,而憲法更動最大的意義就像是努力的將一件過於龐大的衣服穿在別人身上,「它必須為了台灣人民的主體性而設計更動,也必須追求台灣人民的認同,才能實現真正的民主國。」

「我認為如果修憲不討論主權定義,領土和國號問題,都是變相的在國際上配合中國續行一中原則。」呂赫中表示,憲法修改的方向如果不能夠討論到主權方面,那修憲都還是在避重就輕,當然許多人認為中華民國這顆未爆彈必須要小心拆彈,以免連動點燃中華人民共和國的引信,但如過我們就此假裝沒見到這層問題,台灣未來仍舊要面臨數十年國際上的打壓與威脅,該面對的問題是逃不掉的。

而針對權力分配問題,呂赫中認為,總統與行政院長權責現在憲法已經很明確規定,如果人民對此有意見,當然應該修改憲法才能夠達到解決問題的方式,不過就算憲法修正難度重重,由府院合作形成新的憲政慣例也是一個可行的方式。

呂赫中說,修憲應該討論總統制與內閣制的選擇可能性,「但我認為台灣人民習慣於投票選出具有代表性的國家元首,彰顯自己的主權能力,內閣制不是台灣社會心之所向。」而修憲的投票門檻當然是最大困難與阻礙,這是這部憲法的歷史共業,中央機構應該努力討論如何為其解套。

此外,他也分析,權力分立仍然是台灣修憲進程中較有勇氣面對的問題,但也不是只有修憲能做到,像是今年對於考試院的修法就是在憲法架構下對5權憲法開刀的例子。在權力分配問題上,下一波修憲的方向應該要著重於立法委員選舉的問題,政黨票的門檻是否要修改?選民的選票要多少才不至於成為廢票?將影響台灣走向多黨制或兩黨制的重點。

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