美中貿易戰延燒!2019年底傳來好消息 2020走向何方?

國際中心詹凌瑀 / 綜合報導

2019-12-31 14:55:42

▲中美貿易戰開打一年,諾貝爾獎經濟學獎得主克魯曼認為川普沒有達到徵關稅的目的。(圖/美聯社/達志影像)
▲中美貿易戰開打一年,諾貝爾獎經濟學獎得主克魯曼認為川普沒有達到徵關稅的目的。(圖/美聯社/達志影像)
美中貿易戰自 2018 年開打至今,一直影響全球經濟,直到 2019 年底終於傳來好消息。中美在 12 月 13 日宣佈,雙方已就貿易談判達成第一階段協議,兩國相繼提出一系列回撤關稅及關稅豁免安排,美方承諾將取消部分對中國擬加徵和已經加徵的關稅,美國總統川普當日通過推特表示,美國對中國加徵的 25% 的關稅維持不變,其餘大部分產品關稅維持在 7.5% 。中國國務院則在 12 月 15 日決定,對原計劃加徵關稅的部分美國商品,暫不徵收 10% 、 5% 關稅。
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回顧這場曠日持久的貿易衝突,早在川普 2016 年投入總統選舉時,就已露出端倪。當時他曾在競選活動中,抨擊中國對美不公平的貿易行為,並威脅將根據美國貿易法第 201 條和第 301 條,對中國徵收關稅。2017年,就在川普上任後不久,他下令依據《美國貿易法》 301 條款對中國是否長期侵犯美國知識產權的行為進行調查,外界普遍認為,這是川普對美中貿易戰鳴響的第一槍。
以下是《NOWnews今日新聞》為您整理的美中貿易戰時間軸:
2018 年 1 月:美國總統川普對所有進口洗衣機和太陽能面板,徵收全球保障關稅,稅率最高達 30% 和 50% 。其中,中國作為全球最大的太陽能板製造商,對此一決議提出抗議,並對美國出口至中國的高梁發起反制行動。
2018 年 3 月:川普宣布對包括中國在內各國銷美鋼、鋁加徵關稅,並限制中國在美國的投資。
2018 年 4 月:美國公布以高科技工業產品為主的清單,作為對 500 億美元中國銷美貨品加徵關稅的目標。美國商務部也在 4 月 16 日宣布, 7 年內禁止美國企業向中興出售通訊設備。中國則是對 106 種美國貨品加徵關稅作為報復,其中包括大豆、汽車、飛機等重要出口商品。
2018 年 5 月:習近平與川普通電話,談及美中貿易衝突,隨後中國國務院副總理劉鶴訪美,美中雙方一度達成協議並簽署聯合聲明,但隨後遭川普推翻。白宮在聲明中強調,除非北京解決竊取知識產權問題,否則美國仍可能對 500 億美元中國商品徵收 25% 的關稅。
2018 年 6 月:美國商務部長羅斯及美國國務卿蓬佩奧分別訪美,貿易問題為雙方重點討論議題。 15 日,美國宣布對 500 億美元中國貨品加徵關稅。
2018 年 9 月:美國宣布將對 2000 億美元中國貨品加徵 10% 關稅,2019年1月1日起提高至 25% 。川普嗆聲,如果中國敢對第 2 波關稅戰反擊,「第 3 波就會再對 2670 億美元的中國貨品加徵關稅」。同月,中國宣佈對美國進口商品徵收 600 億美元的關稅。
2018 年 12 月:川普、習近平達成貿易休兵共識,雙方決定暫時休戰 90 天。
2019 年 1 月:雙方在北京舉行中階官員的第一輪磋商。劉鶴 1 月底帶隊赴美,和美國貿易代表萊特海澤( Robert Lighthizer )在華府進行會談,並與美國總統川普見面。
2019 年 5 月:美國將中國電信巨擘華為列入管制實體名單( Entity List ),禁止美國企業與華為有業務往來,目的是防止「外國敵對勢力」對美國通訊系統造成安全威脅。全球科技公司迅速調整與華為的關係,包括美國手機零件商 Lumentum 停止向華為供貨, Google 也中止與華為合作。
2019 年 9 月:美國對中國進口的 1250 億美元商品徵收新關稅;中國則對價值 750 億美元的美國商品徵收 5% 至 10% 的新關稅。
2019 年 12 月:美國總統川普在 12 月 24 日公開表示,將與中國國家主席習近平將舉行正式儀式,共同簽署美中第一階段貿易協議。根據中國官媒新華社報導,川普在 20 日與習近平通電話,他在電話中強調,美中達成第一階段經貿協議,對於美國、中國和整個世界都是一件好事,美中兩國市場和世界對此都作出了十分積極反應。據了解,美中兩國經貿談判代表將在 2020 年 1 月的第一周簽署第一階段貿易協議。
美中貿易戰在打了兩年後,終於在 2019 年底傳來好消息,但展望 2020 年,外界普遍認為,美中兩國雖然達成第一階段協議,但仍遺留眾多棘手的問題,第二階段談判恐怕會更加艱難。
據彭博社報道,雖然美中已達成第一階段協議實現,雙邊關係也因此緩和,但 2020 年的挑戰不容小覷,特別是美中在達成協議後如何遵守,可能比談判更加困難。其實協議確定不久後,即有裂痕產生,主要的問題在於,美國對於以多快的速度取消對中國剩餘關税有不同見解。此外,雙方目前達成的協議都沒有觸碰到問題核心,美中雙方可能會在包括金融和技術等領域出現新的緊張關係,未來很有可能再生誤解,不穩定因素依然存在。

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