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談憲改 姚嘉文:除18歲公民權 民進黨應討論更大的議題

▲總統府資政姚嘉文出席修憲論壇。(圖/記者黃宣尹攝,2021.09.30)
▲總統府資政姚嘉文出席修憲論壇。(圖/記者黃宣尹攝,2021.09.30)

記者黃宣尹/台北報導

2021-09-30 16:44:15

正常國家文化基金會政策中心今(30)日舉辦第3場修憲論壇「民主革新:憲政體制的再檢討」,會中討論憲政體制改革、民意代表選制及席次、憲政空窗期等議題。

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民進黨立委黃秀芳表示,民進黨在14年前有通過《正常國家決議文》,主張積極回應台灣在國際關係、憲政體制、國家認同、政黨競爭等方面的不正常國家狀態,事隔多年之後現在看到憲政體制是最難改變的一項,台灣目前的憲法已被很多人認為不合時宜,跟現在社會狀況落差很大,希望立法院未來修憲能夠有最大共識

民進黨立委陳亭妃則說,現在總統與立委選舉從2012年起合併,但因為憲政憲法都沒有去修正,所以立委在2月1日就職,但總統要到5月20日才就職,有4個月的空窗期。在準備交接的空窗期中,即將卸任的總統無法做重大決策,將上任的總統只會每天被追問內閣是誰,但也完全動不了,希望這次修憲議題討論後,總統立委的就職日期可以做一致性的調整。

陳亭妃也說,這陣子很多次討論修憲到底是要修本文,還是增修條文,過去大概都是修增修條文,沒有碰觸到本文,大家討論下來覺得這好像變成怪象,本文都沒動,這個憲法是否符合台灣未來發展時宜,值得討論。她也強調,正國會不希望修憲只提到18歲公民權,因為要探討一次修憲工程很困難,希望不要浪費每一次的機會。

總統府資政姚嘉文則說,民進黨憲改小組開過3次會,討論了包含監察院、考試院廢除等,但要讓立委接受、民間接受還需要時間,法律上不應花太多時間,但宣傳等工作就非常重要,建議立委除在立院討論以外,在社會上的說明教育也非常重要。

東海大學政治學系教授沈有忠說,修憲契機打開了,就不應該白白浪費。雖然每次結果比較悲觀失望,最後會因為政治因素或門檻過高因素雷聲大雨點小,但這樣子的討論跟不斷凝聚共識是有意義的,就像台灣有天會邁向國家正常化,中間每次過程都是累積能量。

沈有忠說,憲法精神包含國家型態、政府架構、人權等三塊,人權是最少爭議的,其次是政府體制,最具有爭議的就是國家型態、國家主權。如果能用社會已有廣大共識的修改議題,包裝其他國家正常化,向政府組織等,可能可以減少一些阻力。

沈有忠說,關於總統與立委任期,他主張調整總統任期,因為要配合很多政府機關運作,動立法委員的任期的話,社會成本會比較高;如果調整總統任期,讓新任總統在3月就任,立法委員維持2月就任,以憲政邏輯來講,先立委、再總統跟行政院,是很好的。

另姚嘉文會後接受媒體訪問時也提到,目前修憲還有很多問題現在都沒有在動,中央黨部的憲改小組討論18歲公民權、廢考監等,但像國名、領土、地方制度等,小組都沒有討論,這樣有點像立法院民進黨團的提案後援會,不是立法委員的話,就覺得很委屈。

姚嘉文強調,不是反對這些提案,但民進黨不應該只討論立法院這幾個案,外界期待民進黨要討論比較大的問題,討論以後還要跟群眾說明,但現在因為疫情也無法到處演講,所以民進黨憲改小組現在能夠做的,就是支援。 

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