籲政院速送財劃法修正草案 國民黨團:給地方政府溫暖

▲立法院國民黨團今召開記者會,呼籲陳建仁盡速將院版《財劃法》修正草案送到立法院,讓實質的溫暖給予地方政府。(圖/國民黨提供)
▲立法院國民黨團今召開記者會,呼籲陳建仁盡速將院版《財劃法》修正草案送到立法院,讓實質的溫暖給予地方政府。(圖/國民黨提供)

記者翁子竣/台北報導

六都首長日前參加行政院長陳建仁主持行政院院會,提出檢討中央統籌分配款、修正《財政收支劃分法》的呼籲。對此,立法院國民黨團今(6)日召開記者會,呼籲自詡是溫暖內閣陳建仁,面對總統蔡英文、副總統賴清德過去曾提出修法承諾,盡速將院版《財劃法》修正草案送到立法院,讓實質的溫暖給予地方政府。國民黨團喊話中央政府不能集權又集錢,讓地方政府再受到不公對待。

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國民黨團今召開「給地方政府穩定財源不要施捨,蔡政府應速修財劃法」記者會,總召曾銘宗表示,中央政府對地方政府的補助,可分為統籌分配稅款、各部會預算,專案補助及每年對縣市政府一般補助。以今年為例,中央政府對直轄市、縣市一般補助金額高達2146億元,補助項目包括教育補貼、社會福利補助、基本設施補助、其他基本支出補助,以及平衡預算補助。

在補助金額分配上,曾銘宗統計指出,新北市86億元、台北市110億元、桃園市59億元、台中市95億元、台南市169億元。換言之,22縣市高度依賴中央政府補助,縣市預算才能夠平衡,而現況是中央政府集權又集錢,亟待改善。

曾銘宗直言,賴清德在2018年8月8日擔任行政院長時提到,在年底九合一選舉結束後,行政院會提出《財劃法》修正草案,結果選輸了,修正草案也不提出了。國民黨團建議蔡政府,盡速將《財劃法》修正草案送進立法院。為鼓勵地方政府積極招商,營利事業所得稅應分20%給地方政府;此外,中央政府對地方政府一般補助款予以法制化,提高地方政府財政自主能力。

國民黨立委費鴻泰說,任何一個地方政府需要建設,需要經費來源,但現在的蔡政府集權又集錢,讓地方政府巧婦難為無米之炊。而他無論從國民黨執政到民進黨執政時期擔任召委時,就不斷邀集地方政府、政府部門、朝野黨團討論如何修訂《財劃法》,最後反對修法絕大多數都民進黨立委。

費鴻泰表示,細數蔡英文在2011年擔任民進黨主席時曾提出盡速修訂《財劃法》;2015年第二次參選總統時,再次提出修法主張。2016年3月21日蔡英文當選總統就任前,曾宣示「地方要長大,中央要放權」,令縣市首長感到相當窩心。但7年過去了,做到了嗎?

費鴻泰批評,賴清德在2011年擔任台南市長時提出中央盡速修訂《財劃法》,顯見賴清德非常了解地方財政來源的重要性。費鴻泰指出,賴清德在擔任台南市長之前,是立法委員,國民黨團不下5次邀請賴清德協調《財劃法》修正,都沒有結果;2017年賴清德任行政院長,在當年年終記者會宣示,隔年將啟動研究台灣行政區的重劃,並提出行政院版《財劃法》修正案。費鴻泰質疑,一再說空話、講假話的賴清德,適合成為2024總統候選人?如果不幸當選,會有誠信修正《財劃法》嗎?

國民黨團副書記長林思銘則指出,繳稅金額跟不上分配比例,《財劃法》的公平性在哪裡?《財劃法》從民國88年修正後,就未曾修過,迄今已超過24年。當時的行政區域是2都23縣市,而現在已變成6都16縣市、386個鄉鎮市區域,《財劃法》卻未跟上腳步,造成了縣市財政分配不均,城鄉差距的後果。

林思銘以新竹縣為例指出,工商發達、人均所得高,上繳稅款皆位居全國前茅,但新竹縣在111年人均統籌分配稅款卻只有台北市的一半,可以看出統籌分配稅款的分配明顯不公。林思銘呼籲,《財劃法》目前最大的問題在於中央霸佔了稅課收入的大部分,而不分給地方,歸屬於地方的稅收不及整體的20%,如此少的稅收,卻要做那麼多自治的事情,這要地方如何能發展得起來?應將統籌分配款的餅做大,且效率、公平的分配給各縣市政府,地方政府不用如同小媳婦看中央的臉色生活。

國民黨立委賴士葆說,過去馬政府時代曾提出分配982億元統籌分配稅款給地方政府,但因當時的民進黨立委反對未能通過。賴士葆向新任的財政部長莊翠雲喊話,把所得稅的10%,提高到20%,就可增加1千億元到2千億元,給地方政府使用,並把營業稅分配從40%提高到100%,如此可增加2500億元,通通給地方政府,這才是溫暖內閣該有的溫暖。

國民黨立委李德維則建議中央政府《財劃法》修正方向,包括:中央瘦身把餅做大,配合款與補助款應整合並簡化分配公式,不分直轄市、縣市,考量特殊性及財政紀律納入分配公式,避免中央請客地方埋單,最後是勞健保補助中央全額負擔。

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