向海致敬8/百億商機!打通台灣藍色海洋公路 航港局將放寬修法

記者陳采沂/專題報導

衝浪、SUP立式划槳等水上活動,在國內有越來越多玩家,加上之前因為疫情緣故國人無法出國,海釣、賞鯨等海上行程的詢問度和出團人數也增加,但在遊艇觀光的部分,受限於法規,發展仍不蓬勃,為了配合政府推動的「向海致敬」政策,​​​​​​交通部航港局今(2023)年8月已提送相關修法草案,將鬆綁部分限制,讓遊艇朝觀光休閒發展前進。

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包船玩龜山島牛奶海 國內遊艇觀光正崛起

早上9點多,一群打扮時髦的年輕人,聚集在宜蘭烏石港遊艇碼頭,一旁就是雙層氣派的豪華遊艇。這日天氣正好,陽光普照,《NOWnews今日新聞》採訪團隊跟著一群興奮的遊客,一起登上這艘遊艇,出海前往宜蘭龜山島牛奶海。

登船後,女孩們迅速換上比基尼,有的在曬日光浴,不少人則是拿起手機狂拍美景和自拍,等到接近龜山島時,遊艇下錨暫停,讓遊客下海玩水划SUP,不想下海的人,遊艇下層還有KTV和麻將桌可以打發時間。

喜歡玩水的遊客Peggy說,在台灣搭遊艇出海,對她來說是個新鮮的體驗,因為以往到國外才有機會嘗試。她觀察到國內業者的船設備多元齊全、內裝很有質感,而且台灣周邊的海上景色和遊艇提供的服務,都不輸國外。

▲遊艇業者打出客製化內裝,船艙內提供KTV包廂及麻將桌,讓遊客不但能出海玩水,還能享受遊艇上的娛樂設施。(圖/記者葉志明攝)
▲遊艇業者打出客製化內裝,船艙內提供KTV包廂及麻將桌,讓遊客不但能出海玩水,還能享受遊艇上的娛樂設施。(圖/記者葉志明攝影)
非自用遊艇禁止載客 交通部將修法鬆綁利觀光

談到台灣的遊艇休閒發展,億樂國際旅行社執行總監賴銘陽笑笑說「我們還只是幼幼班!」因為像是美國、澳洲或非洲等國家,民眾擁有遊艇就像買車一樣,門檻不高且相當普遍,加上港灣附近可以停泊遊艇的碼頭很多,「他們從公司或自家後面走下去就是遊艇碼頭,隨時隨地想開船,就可以出海了。」

國內為了發展遊艇產業,政府早在2010年增訂《船舶法》的遊艇專章,2012年公布《遊艇管理規則》,目前自用遊艇可自用或無償借給親朋好友使用,但是要發展觀光的關鍵,「非自用遊艇」的部分卻受法規的嚴格限制。

《船舶法》規定,遊艇專供娛樂,不得經營載客、運送貨物和從事漁業行為(釣魚活動除外) ,因此非自用遊艇只能以包船方式出租給特定對象,像是公司員工、朋友、家族旅行等,可自行租船,但一般民眾通常會透過旅行社安排。

為了讓民眾有更多親近海洋的選擇,針對遊艇相關限制,交通部航港局副局長陳賓權受訪表示,航港局現已提出修法草案,8月送至交通部,希望促進遊艇朝觀光發展方向,並以多元使用目的來做推廣。未來修法後,非自用遊艇將改成「營業用遊艇」讓定義更明確,並鬆綁載客限制、訂出具體配套讓業者可以有所依循。

遊艇旅客須同點上下船 法令不合時宜民間盼放寬

▲億樂國際旅行社執行總監賴銘陽看好遊艇休閒觀光商機,和遊艇業者合作,推出豪華遊艇行程,讓旅客搭遊艇玩水,還能享受船艙內的頂級設施。(圖/記者葉志明攝)
▲億樂國際旅行社執行總監賴銘陽看好遊艇休閒觀光商機,和遊艇業者合作,推出豪華遊艇行程,讓旅客搭遊艇玩水,還能享受船艙內的頂級設施。(圖/記者葉志明攝影)
「像美國在遊艇法規上是非常的寬鬆跟開放的,這樣才能鼓勵民眾更容易的去親近海洋。」賴銘陽聳聳肩,無奈地點出現況,他看好台灣發展遊艇觀光的商機,但如果國內法令不先鬆綁,一切都是空談。

賴銘陽舉例,搭乘遊艇的旅客,依規定必須在同一碼頭上下船,也就是「A點進、不能B點出」,光這一點就對推動遊艇旅遊產生很大的限制。而對於民間業者的喊話,交通部航港局副局長陳賓權回應,現行遊艇旅客只能在同一地點上下船的規定,未來也將朝修法放寬的方向進行。

遊艇泊位申請複雜 航港局推單一平台簡化手續 

另外,現行遊艇可停泊之泊位,分屬不同經營單位管理,除了中央、地方政府機關、還有民營,不但國外遊艇玩家不熟悉台灣的資訊,也成為有意入門遊艇休閒民眾的阻礙,因為想開船出遊還得一個網站一個網站查,讓不少民眾抱怨「太複雜、光想到這麼麻煩就先放棄了」。

為了提高民眾參與遊艇休閒的意願,交通部航港局整合既有遊艇進出港(含入出境)申請系統,在今年4月已正式上線,遊艇玩家可透過單一平台查詢我國30個泊區資訊並可線上申請。

遊艇產業商機上看百億 碼頭泊位需求得解決

▲台灣遊艇帆船協會理事長陳柏叡,以BOT模式在新北市淡水漁人碼頭旁,興建「領袖海洋淡水遊艇碼頭」,目前泊區停泊率約7成,未來淡江大橋通車後,他預估泊位將一位難求。(圖/記者葉志明攝)
▲台灣遊艇帆船協會理事長陳柏叡,以BOT模式在新北市淡水漁人碼頭旁,興建「領袖海洋淡水遊艇碼頭」,目前泊區停泊率約7成,未來淡江大橋通車後,他預估泊位將一位難求。(圖/記者葉志明攝影)
​​同樣看好台灣遊艇休閒商機的,還有台灣遊艇帆船協會理事長陳柏叡,6年前,淡水漁人碼頭旁要興建遊艇碼頭,他拿下BOT資格,陸續投入1億元,打造了「領袖海洋淡水遊艇碼頭」。

採訪當天,陳柏叡帶著《NOWnews今日新聞》團隊進到泊區,裡面的遊艇至少停滿7成​、超過20艘,其中不乏豪華的雙層遊艇,還有幾艘掛著外國旗幟的船,讓人有些意外「竟然有這麼多人擁有遊艇停在這裡」。

陳柏叡說,其實遊艇的入門款,一艘大概100多萬就有,約莫是一輛進口房車的價格,當然貴的要價千萬甚至億元的也有。他認為,雖然台灣的遊艇休閒產業還在起步階段,但若以其他發展興盛的國家人口數和GDP推算,「台灣的規模可以發展到4萬艘遊艇,一年產值高達百億元。」

▲台灣民眾擁有遊艇的數量比起10年前多了快6倍,非自用遊艇更暴增將近85倍,讓旅遊業者看好遊艇休閒觀光的發展。(圖/NOWnews製表)
▲台灣民眾擁有遊艇的數量比起10年前多了快6倍,非自用遊艇更暴增將近85倍,讓旅遊業者看好遊艇休閒觀光的發展。(圖/NOWnews製表)
根據航港局最新資料統計,截至今(2023)年6月底,國內自用遊艇登記數共有1140艘,比10年前多出5.78倍,非自用遊艇更暴增84.6倍,來到254艘,而全台可供遊艇停靠的泊位共有1428席,若以遊艇增加速度,未來勢必面臨泊位不足的問題。

遊艇業者Maggie就反應,由於國內的遊艇碼頭分布較為分散,導致在台北或北部都會區的遊艇泊位「供不應求」,船常常會沒地方停。對此,航港局回應,交通部已編列5.51億元「遊艇泊區整體發展計畫」,預計2025年遊艇泊位要增加到1600席以上。

高雄拚亞灣休閒觀光廊區 台南打造安平「遊艇城」

▲台南安平區近年來積極打造成「遊艇城」,圖為福爾摩沙遊艇酒店,另外,由亞果遊艇集團與新加坡悅榕集團投資的國際級遊艇酒店,也在今年8月動土,預計2027年完工。(圖/記者陳采沂攝)
▲台南安平區近年來積極打造成「遊艇城」,圖為福爾摩沙遊艇酒店,另外,由亞果遊艇集團與新加坡悅榕集團投資的國際級遊艇酒店,也在今年8月動土,預計2027年完工。(圖/記者陳采沂攝影)
事實上,台南和高雄市政府近年來已為遊艇休閒產業積極佈局,像是高雄舊港區部分,蓬萊商港區、第三船渠、愛河灣等區域,未來將作為遊艇碼頭、水域遊憩活動及旅遊觀光發展基地,2024上半年完成大港橋以西水域遊艇碼頭,提供遊艇、帆船停泊。台南則有亞果安平遊艇城開發計畫,第一期的遊艇大街、碼頭已完工,第二期包括14棟濱海Villa、會員度假中心與會所,將在今年底完工交屋,而第三期要興建的國際級遊艇酒店,則預計2027年完工,未來將由新加坡「悅榕集團」進駐。

水上活動在台灣有越來越多的玩家,但跟歐美或澳洲等國開放的情況相比,台灣的民眾想要親近海洋仍有許多法規限制,若想真正打通台灣的藍色海洋公路,政府的政策思維也得趕快跟上其他國家開放的腳步。

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