立委憂Uber併熊貓恐獨占市場!公平會曝審查程序 白委盼訂專法

▲外送平台Uber Eats以9億5千萬美元結親foodpanda,為市場投下一枚震撼彈。(圖/擷取自Uber Eats、foodpanda APP)
▲外送平台Uber Eats以9億5千萬美元結親foodpanda,為市場投下一枚震撼彈。(圖/擷取自Uber Eats、foodpanda APP)

記者鄭妤安/台北報導

朝野立委今(23)日針對Uber Eats併購foodpanda是否構成市場獨占、公平會將如何審等議題表達關切。公平會主委李鎂進一步曝審查程序,有無獨佔情形需詳閱相關資料才能進一步分析判斷。民眾黨立委張啓楷表示,2大龍頭業者併購,對外送員、店家恐產生不利影響,但羊毛出在羊身上,對消費者衝擊一定更大,根本的解決方案是訂定平台專法。

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市場盛傳,外送平台霸主foodpanda將出售台灣的外送業務,買家即最大競爭對手Uber Eats。對此,Uber於5月14日發布新聞稿,確定收購的消息,指出以9億5千萬美元現金併購Delivery Hero旗下的 foodpanda台灣外送事業,此併購案尚須主管機關核准,以及滿足其他一般常有的成交條件,並且預計於2025上半年完成交易 。

2大外送龍頭最終能通過公平會的審查嗎?市場被寡占的結果,店家、外送員、消費者該何去何從?Uber Eats未來又將如何整合2平台?立院經濟委員會今日邀請公平會就「外送平台併購是否涉及限制競爭之調查程序、認定原則及對消費者權益影響之配套措施」專案報告,朝野立委也紛紛對此議題表達關切。

民眾黨立委張啓楷質疑,光從市場集中度及定價能力分析,就已明顯構成獨占,公平會主委李鎂回應,需詳閱相關資料才能進一步分析判斷。

至於2業者平台合併後,恐影響餐廳、外送員及消費者三方權益,公平會將如何處理?對此,公平會表示,已於日前接獲UberEats母公司提出擬與foodpanda 結合的申報案件,現正審查其結合申報資料是否齊備,在申報事業提出完整申報資料後,即受理申報並開始進行審查。依公平交易法規定,參與結合事業在公平會受理申報後起算30個工作天內不得進結合,必要時,公平會得將該審查期間再延長60個工作天。

公平會於報告中曝審查程序,指出UberEats併購foodpanda將顯著改變市場結構, 因此審查重點將聚焦在「市場集中度」、「結合後併購方訂價能力」、「合併案協同效果(聯合行為)」、「市場效益」等4大面向。審查過程中將徵詢利害關係人所屬團體及相關主管機關的意見,如餐 廳、外送員、消費者等,並召開公聽會或座談會,再由公平會委員會議依公平交易法第13條規定,審酌其結合的「整體經濟利益」 是否大於「限制競爭之不利益」,再做出准駁的決定。

張啓楷追問,資策會調查顯示2家業者加起來就占8成,加上此次強強併購,從2間併購後變1間,公平會審查還會過嗎,「答案已經很清楚了吧?」李鎂仍堅持表示,應詳細觀察所有的資料,才能做出分析。

張啓楷表示,此併購案對民眾影響實在是太大了,除此之外,2家外送平台日前已降低外送員薪資,過往一張訂單可拿60至70元,現再砍到只剩40元,另外,平台對店家抽成更高達30%至40%,合併後抽成可能還會再更高,「羊毛出在羊身上,對消費者衝擊一定更大。」他認為,根本的解決方案是訂定平台專法,對外送平台管理及外送從業人員權益有具體保障,民眾黨會提案立專法處理。


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