美國掀起新一波全球關稅攻勢,儘管暫獲90天緩衝期,但對全球供應鏈的震盪效應不可逆轉。東南亞國家如今陷入進退維谷的困境:一邊是中國企業大舉進駐的投資潮,一邊是美方「不要幫中國代工」的施壓。即使美中在日內瓦達成部分產品關稅互降協議,電動車等高科技產品的懲罰性關稅仍將成為重大壓力點。專家警告,在這場貿易板塊大重組中,唯有能夠在夾縫中取得平衡、掌握成本與技術優勢的國家,才是真正贏家。

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根據《彭博》與《金融時報》報導,美方已私下向多個東南亞國家表達擔憂,指出中國企業透過設廠貼牌再輸美的模式等同於繞過制裁,未來不排除針對這些「橋頭堡國家」調高關稅作為回應。這一態勢已促使越南、馬來西亞等國開始檢討外資審查機制,以免受到波及。

東協與中日韓宏觀經濟研究辦公室(AMRO)首席經濟學家許和意(Khor Hoe Ee)表示「若中美貿易對抗加劇,東南亞國家將面臨美方『關稅武器化』的地緣經濟壓力。」他認為美方正施壓東南亞各國不要成為中國的「出口後門」,如果中國透過第三國轉口產品,必將引發更強烈的保護主義反制,波及整個亞洲區域。

然而,從貿易實力看,中國早已有取代美國的跡象,成為東協國家最大出口目的地。1999年美國在東協出口占比高達21.4%,如今已降至12.2%,而中國則從微不足道攀升至14.3%,成為新霸主。東協經濟專家黃康寧指出,「即使東協試圖保持中立,一旦被迫選邊,中國才是不能得罪的實質經濟夥伴。」

目前許多企業正趕在90日寬限期內「搶出口」,預估第二季東亞出口數據仍會亮眼,但第三季後若無法達成新貿易協議,出口動能恐驟降。專家因此下修2025年區域經濟成長預測,從4.2%降至3.8%,即使是暫緩版本,也僅回升至3.9%。

在這場供應鏈遷徙中,誰能成為真正贏家?「生產成本越低、產業鏈越完整的國家將吸引最多轉單。」許和意點名越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞及印尼具備潛力,但也提醒,若各國未同步推動產業升級,恐淪為「低價競爭」的代工陷阱。相反,新加坡、韓國與日本等高成本國家則應轉向高附加價值產品或開拓非美市場,以分散風險。

▲中國國家主席習近平,14日展開東南亞出訪,第一站抵達越南,與越共總書記蘇林等人會晤。(圖/美聯社/達志影像)
▲中國國家主席習近平急欲拉攏東南亞國家。圖右為越南國家領導人蘇林。(圖/美聯社/達志影像)
中國方面則需加快產業援助政策步伐。以服裝業為例,除了開拓新市場外,應鼓勵產品多元化及品牌建立,減少對單一出口市場的依賴。中國今年經濟成長預估為4.8%,但若關稅全面實施,恐怕還要再下修0.5個百分點。

除出口問題外,中國內部也面臨房地產持續低迷的連鎖效應。專家指出,一線城市房價雖已見反彈,但全面復甦仍需約一年時間。房地產若能帶動家電、家具等相關產業,有望提振內需,並改善地方財政壓力,成為支撐經濟的重要力量。

對東南亞國家而言,如今已成為地緣政治與經濟角力的「夾心餅乾」,一邊迎接中國投資與訂單,一邊擔憂成為美方關稅報復對象。美中貿易戰已不再只是雙邊衝突,而是全面延燒至亞洲各國。