日本參議院正式批准與菲律賓的《相互准入協定》,這是日本首次與亞洲國家簽署這類防務協定,象徵國防政策朝區域聯防邁出重要一步。協定允許雙方軍隊互相進入對方境內,參與聯合軍演和訓練,為共同應對印太地區日益升高的安全挑戰鋪路。

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這項協定去年7月在馬尼拉簽署,12月獲菲律賓參議院批准,如今日本國會也完成立法程序,協議即將全面實施。菲律賓駐日大使加西亞表示,這不僅見證日菲友誼與互信,更將強化雙方在國際法框架下維護地區穩定的能力。

近年來日菲關係持續升溫,已簽署超過260項雙邊協議,涵蓋國防設備轉移、基礎建設、能源等領域。值得注意的是,菲律賓從2023年起成為日本「官方安全援助」制度的首波受益國,也是連續兩年唯一獲得無償軍援的國家,援助內容包括海岸巡防艦艇、監控設備與訓練支援,顯示菲國在日本區域安全戰略中的關鍵地位。

協定批准時機敏感,正值印太局勢持續緊張。根據NHK報導,日前在新加坡「香格里拉對話」期間,日本防衛大臣中谷元、美國國防部長赫格塞斯、澳洲防長馬爾斯與菲律賓防長特奧多羅舉行四方安全會談。各方明確指出,中國在東海與南海加劇軍事活動,已成為區域穩定的重大威脅。

與會部長強調,須防範中國以武力或脅迫手段單方面改變現狀,重申必須保障國際海空域的自由航行權。四國同意提供菲律賓更多防衛裝備與技術支援,展開聯合監控、情報蒐集與海上巡邏行動,強化對南海的實質控制與戰略嚇阻。

對日本而言,這項協定不僅是戰略突破,也是2015年通過《安保法制》後,持續鬆綁自衛隊海外活動限制的重要成果。目前日本與美國、英國、澳洲、法國已有類似協定,但與亞洲國家合作尚屬首例,凸顯其逐步擴展區域安全布局的企圖。

隨著協定實施與美日澳菲防務對話深化,菲律賓在南海與中國對峙的處境可望獲得更多外部支援。面對中國持續在仁愛礁、黃岩島等地強化軍事部署,馬尼拉近來動作頻頻,不僅強化與美日同盟,也試圖在多邊安全框架中爭取更多實質資源。