美國總統川普(Donald Trump)7月15日宣布與印尼總統普拉伯沃(Prabowo Subianto)達成貿易協議,將印尼輸美商品的關稅從32%降至19%,成目前亞洲對等關稅最低的國家。知情人士指出,印尼擁有全球關鍵供應地位的銅礦資源,正是促成此次談判逆轉結果的關鍵籌碼。川普不僅公開表達對印尼銅礦的濃厚興趣,更在協議中加入對美能源、農產品與波音飛機的大筆採購條款,展現以資源換減稅的外交策略。

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根據《日經亞洲(Nikkei Asia)》報導,川普在社群平台上發文表示,印尼將購買總值150億美元的美國能源、45億美元的農產品,並採購50架波音客機,「其中許多為777型號」,此外並承諾全面開放市場。川普強調,美國商品出口至印尼「將完全免關稅」,而美方「不會付出一分錢」,意味美國取得極為有利的市場准入條件。

在這場關稅談判中,印尼是首個收到川普政府「關稅通知信」後成功協商降低稅率的國家。分析指出,先前印尼提議對約七成的美國輸入商品以及能源、礦產、農業與國防項目給予接近零關稅的待遇,但當時未能打動美方。此次談判的突破,正是以銅礦與相關關鍵礦產為核心交換條件。

不過為了防堵中國或其他國家透過印尼洗產地輸美的漏洞,川普也發出嚴正警告,若有國家試圖轉運商品經由印尼避稅,「更高的關稅將加徵在印尼身上」,表明對貿易規避行為將嚴厲處理。

▲面對美方高關稅壓力,印尼積極尋求貿易讓利。(圖/美聯社/達志影像)
▲面對美方高關稅壓力,印尼積極尋求貿易讓利。(圖/美聯社/達志影像)
印尼方面表示,正與美方準備發表聯合聲明,預計將包含更多協議細節,涵蓋非關稅障礙與具體商業合作項目。川普則進一步透露,與印度的貿易協議「也正朝同樣方向發展」,顯示其「高壓談判—換取讓利」的策略已成慣例。

根據美國貿易代表辦公室(USTR)數據,2024年美印雙邊商品貿易總額為383億美元,美方對印尼貿易逆差達179億美元。印尼也成為繼英國、中國大陸與越南後,第4個與川普政府完成貿易協議的國家。

地緣政治顧問公司APCO經濟安全政策資深主任、前白宮官員朗恩(Jon Lang)指出,這項協議堪稱「礦坑中的金絲雀」,為其他國家觀察川普政府談判策略提供重要預兆。他強調,關鍵礦產的重要性日益升高,未來類似協議可能會複製這種「以礦談稅」的模式,成為美國經濟安全政策的新版藍圖。