越南正掀起一場40年來最大規模的體制改革,被稱為「精簡革命」。去年7月上任的越南共產黨總書記蘇林(To Lam)積極推動行政與政治結構大瘦身,從省市合併、部會整併,到裁撤近10萬名公務員,目的在減少冗員、降低財政負擔,並為「越南崛起新時代」奠定基礎。這場改革不僅延續1986年革新開放(Doi Moi)以來最深刻的制度變動,也被視為蘇林上台後的最大政治賭注。

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今年二月,越南國會通過歷史性決議,將原有63個省市縮減為34個,並取消縣級層級,改為「省級—社級」兩級制度。許多民眾熟悉的地名自此消失,引發輿論熱議與在地認同感的落差。但專家指出,新劃定的省分多數擁有港口與海岸線,有利於外貿與基礎建設發展。中央政府同步推動「超級部會」概念,例如交通與建設部合併,自然資源環境部與農業農村發展部合併,象徵越南官僚體系進入大洗牌時代。

隨著政府瘦身,近10萬名公務員被迫退休、轉職或裁撤。長年來,越南政府開支七成用於支付公務員薪資,卻效率低落,成為國家沉痾。這次改革讓龐大的財政支出得以轉向教育和科技領域。蘇林宣布免除幼兒園至高中學費,並投入約54兆越南盾(約新台幣622億元)發展教育。同時,政府積極推動人工智慧人才培育,「越南AI學院」已在河內揭幕,並計畫在全國複製,讓學生、研究人員、企業與公務體系都能學習AI技能。

不過,改革也伴隨風險。部分民眾對家鄉名稱消失感到失落,學界擔憂「超級部會」可能導致中央權力過度集中,削弱制衡機制。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所(ISEAS-Yusof Ishak Institute)的阮克江(Nguyen Khac Giang)警告,若改革失衡,可能引發黨內矛盾與社會不滿。

經濟數據顯示,今年上半年越南GDP成長率達7.52%,在東南亞居冠。蘇林企圖把握人口紅利與美中貿易戰轉單的契機,推動產業升級,避免步上泰國「未富先老」的後塵。分析人士認為,蘇林憑藉過去十年的反貪行動鞏固權威,如今趁勢推動結構改革,意圖在2026年黨代表大會前穩固「新崛起時代」的制度基礎。

對外資而言,行政層級簡化或有助於減少繁瑣審批流程,提升效率,尤其韓國、日本企業與台商可能受惠。但同時,地方自主性降低、中央集權加強,也讓投資環境的不確定性升高,決策過程可能更加黑箱。