美國總統川普今日在韓國釜山與中國國家主席習近平進行會晤,這是雙方自2019年以來久別重逢,是否能緩和今年以來的美中緊張局勢備受關注,全球靜待雙方能達成何種共識或協議。美國哈德遜研究所(Hudson Institute)資深研究員許毓仁受訪時分析,要達成大交易較為困難,最有可能的仍是宣言和啟動談判機制等成果;至於台灣議題是否上談判桌?他認為,經貿和科技議題切入應比從較硬的安全議題,可能性來得高,美方或許會釋放重視台海穩定和經濟安全發展的混合訊號。
川習會可能達成何種協議?
川普在抵達韓國前預告,芬太尼、抖音、稀土等議題項目將是與習近平會議的焦點,川普極力想達成「交易」,對於雙方在這些項目上會有什麼樣的結果?許毓仁認為,儘管雙方都釋放「交易樂觀」訊號,但真正能落地的協議可能為象徵性多於結構性。
許毓仁指出,這次會面時間有限,雙方議程多元,若想達成「大交易」困難。美國國會、中國內部利益集團(如稀土產業、軍工)都會對過度讓步持疑。多年來美中在技術、貿易、供應鏈上的摩擦累積,雙方針對「履約機制/監督機制」可能猶豫。
許毓仁認為,最可能達成的是一個「宣言+啟動談判機制」型的成果,而不是立即生效的全面協議。例如:雙方宣布建立稀土/關鍵礦產合作或資訊分享機制;美方承諾暫緩對某類出口管制或新關稅;中方承諾在芬太尼源頭管控上增透明度。抖音可能被作為「象徵性讓步」的議題:比如中國同意允許更大透明或美國監管,但不一定真正出售或轉讓。如果「交易」條件被包裹進台灣或其他地緣安全議題,則可能出現較大政治風險。
川習會難觸及台灣、俄烏戰爭問題?
川普昨日在空軍一號上坦言,與習近平會面時並不一定會談到台灣問題,是否意味著這次會面的討論事項,不會觸及如俄烏戰爭、台灣、更大層面的全球關稅戰等等較硬的核心問題?許毓仁認為,川普不想被媒體或對手定義為「必定觸及台灣問題」,以留出談判餘地。也可能是為了緩和台灣方面的擔憂(如被「交易」掉)而做的姿態。 避免在公開場合過早承諾「一定談台灣」也可避免中國方面覺得被框住議程、保留回旋空間。
許毓仁提到,這次會談可視為以「經貿/供應鏈」為主軸,而安全/地緣政治可能被安排在次級或後續討論,以減少即時衝突。 但不能保證完全避談,即便公開說不一定談台灣,內部討論、領導人私下對話、仍可能觸及這些敏感議題。
他研判,較大可能是談判將先從「低懸但可交易」的經濟/科技議題切入,而較硬的安全議題(如台灣)將儘可能「淡化」或「隱藏」在交換框架中。若中方希望藉此會晤達成「宣示式」成果,他們可能主動避免逼迫美方在台灣等問題上做出明確讓步,而美方亦會傾向先求「可見成果」。
川習會後對台態度是否可能出現轉變?
美國媒體在川習會前不斷釋放訊息,認為中方可能在會談中希望或要求川普,由「不支持台灣獨立」公開改說「反對台灣獨立」,預期在這場會晤後,對於川普對台灣的態度,是否可能出現外交措辭改變,甚至實際的外交轉向?許毓仁提到,中方盼望美方向其在兩岸統一問題上的立場作出更明確承諾。在這次會談中,若中方視為能將經貿讓步換取安全/台灣問題讓步,那麼他們可能會向美方提出措辭修正要求。
許毓仁指出,對川普來說、如果在經貿領域需要「讓步」以取得突破,那麼在台灣問題上留下模糊或讓步空間,也有可能有語言上微調的空間。但同時,美國國內政治(國會、兩黨)對台灣支持較堅定;若川普做出較明顯偏向北京的措辭轉變,可能在選舉/國會方面面臨反彈。
他回溯川普過去的處理方式,川普的「政策承諾」常傾向於交易性、靈活性,而非長期結構性改變。實際政策轉向,例如減少軍售、改變《台灣關係法》的實施、改動軍事承諾,在短期內風險較高,應該不會發生。
許毓仁認為可能的情況是,會談後美方釋放「我們重視台海和平、但也重視經濟安全」這樣的混合訊號;而中方會將這解讀為「美方部分回應」但仍保留進一步談判空間。
隨著美日投資計畫達共識 中國是否還有進一步反制可能性?
在川習會前,川普先在日本與高市早苗達成5500億美元投資計畫共識,包含能源以及AI基礎建設、關鍵礦產,牽制中國意味濃厚,中國在這些領域或其他項目上,是否還可能有任何反制計畫?
許毓仁預期,中方在短期內不會採用過於激烈,例如直接大規模制裁美日,而是會選擇漸進、小步驟、甚至在灰色地帶操作。例如技術出口審查加嚴、在雙邊投資協議談判中插入條款。
許毓仁研判,如果會談中美取得某種交易,中方反制的節奏可能會加快,以確保自己在「交易」中不被動。對台灣而言,這意味著台日美合作加強關鍵科技與基礎設施更為重要,同時警惕中國的「邊緣反制」行為。
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川普在抵達韓國前預告,芬太尼、抖音、稀土等議題項目將是與習近平會議的焦點,川普極力想達成「交易」,對於雙方在這些項目上會有什麼樣的結果?許毓仁認為,儘管雙方都釋放「交易樂觀」訊號,但真正能落地的協議可能為象徵性多於結構性。
許毓仁指出,這次會面時間有限,雙方議程多元,若想達成「大交易」困難。美國國會、中國內部利益集團(如稀土產業、軍工)都會對過度讓步持疑。多年來美中在技術、貿易、供應鏈上的摩擦累積,雙方針對「履約機制/監督機制」可能猶豫。
許毓仁認為,最可能達成的是一個「宣言+啟動談判機制」型的成果,而不是立即生效的全面協議。例如:雙方宣布建立稀土/關鍵礦產合作或資訊分享機制;美方承諾暫緩對某類出口管制或新關稅;中方承諾在芬太尼源頭管控上增透明度。抖音可能被作為「象徵性讓步」的議題:比如中國同意允許更大透明或美國監管,但不一定真正出售或轉讓。如果「交易」條件被包裹進台灣或其他地緣安全議題,則可能出現較大政治風險。
川習會難觸及台灣、俄烏戰爭問題?
川普昨日在空軍一號上坦言,與習近平會面時並不一定會談到台灣問題,是否意味著這次會面的討論事項,不會觸及如俄烏戰爭、台灣、更大層面的全球關稅戰等等較硬的核心問題?許毓仁認為,川普不想被媒體或對手定義為「必定觸及台灣問題」,以留出談判餘地。也可能是為了緩和台灣方面的擔憂(如被「交易」掉)而做的姿態。 避免在公開場合過早承諾「一定談台灣」也可避免中國方面覺得被框住議程、保留回旋空間。
許毓仁提到,這次會談可視為以「經貿/供應鏈」為主軸,而安全/地緣政治可能被安排在次級或後續討論,以減少即時衝突。 但不能保證完全避談,即便公開說不一定談台灣,內部討論、領導人私下對話、仍可能觸及這些敏感議題。
他研判,較大可能是談判將先從「低懸但可交易」的經濟/科技議題切入,而較硬的安全議題(如台灣)將儘可能「淡化」或「隱藏」在交換框架中。若中方希望藉此會晤達成「宣示式」成果,他們可能主動避免逼迫美方在台灣等問題上做出明確讓步,而美方亦會傾向先求「可見成果」。
川習會後對台態度是否可能出現轉變?
美國媒體在川習會前不斷釋放訊息,認為中方可能在會談中希望或要求川普,由「不支持台灣獨立」公開改說「反對台灣獨立」,預期在這場會晤後,對於川普對台灣的態度,是否可能出現外交措辭改變,甚至實際的外交轉向?許毓仁提到,中方盼望美方向其在兩岸統一問題上的立場作出更明確承諾。在這次會談中,若中方視為能將經貿讓步換取安全/台灣問題讓步,那麼他們可能會向美方提出措辭修正要求。
許毓仁指出,對川普來說、如果在經貿領域需要「讓步」以取得突破,那麼在台灣問題上留下模糊或讓步空間,也有可能有語言上微調的空間。但同時,美國國內政治(國會、兩黨)對台灣支持較堅定;若川普做出較明顯偏向北京的措辭轉變,可能在選舉/國會方面面臨反彈。
他回溯川普過去的處理方式,川普的「政策承諾」常傾向於交易性、靈活性,而非長期結構性改變。實際政策轉向,例如減少軍售、改變《台灣關係法》的實施、改動軍事承諾,在短期內風險較高,應該不會發生。
許毓仁認為可能的情況是,會談後美方釋放「我們重視台海和平、但也重視經濟安全」這樣的混合訊號;而中方會將這解讀為「美方部分回應」但仍保留進一步談判空間。
隨著美日投資計畫達共識 中國是否還有進一步反制可能性?
在川習會前,川普先在日本與高市早苗達成5500億美元投資計畫共識,包含能源以及AI基礎建設、關鍵礦產,牽制中國意味濃厚,中國在這些領域或其他項目上,是否還可能有任何反制計畫?
許毓仁預期,中方在短期內不會採用過於激烈,例如直接大規模制裁美日,而是會選擇漸進、小步驟、甚至在灰色地帶操作。例如技術出口審查加嚴、在雙邊投資協議談判中插入條款。
許毓仁研判,如果會談中美取得某種交易,中方反制的節奏可能會加快,以確保自己在「交易」中不被動。對台灣而言,這意味著台日美合作加強關鍵科技與基礎設施更為重要,同時警惕中國的「邊緣反制」行為。
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