行政院長卓榮泰15日宣布不副署《財劃法》,同時,由於憲法法庭遭在野癱瘓,導致行政、立法陷入憲政僵局,引各界譁然。美國知名政治刊物《外交家》(The Diplomat)刊載專文,形容台灣正處於憲政危機當中,行政和立法部門之間存在的長期衝突,已然達到白熱化階段。

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《外交家》指出,引發此次憲政危機的導火線,是身為行政院院長的卓榮泰,拒絕副署《財劃法》,認為國民黨和民眾黨在未與民進黨進行任何形式的協商下,強行通過法案,此決定得到了民進黨和總統賴清德的支持,並向藍白呼籲,不同意的話可以發動不信任投票(倒閣),而藍白已宣布將尋求彈劾賴清德和卓榮泰。

分析認為,雖然這場危機看似來得突然,其實與民進黨控制的行政部門、藍白控制的立法部門之間,自從賴清德上台以來,就一直存在的衝突有關。目前主要的兩大問題:《財劃法》跟卓榮泰的行為是否合憲,在通常情況下,應交由憲法法庭裁決。然而,目前台灣的憲法法庭處於停擺狀態,因為藍白拒絕批准賴清德政府對憲法法庭的任何任命,導致在任法官人數不足10人,但根據規定,憲法法庭至少需要10名法官才能進行釋憲。

分析提到,即便在野成功倒閣,作為總統的賴清德有權解散國會並重新選舉,國民黨近期才挺過大罷免,未必會想要迎接重選的不確定性,何況選舉結果可能會有所不同。

另一方面,國民黨現階段的盟友-民眾黨,也不是沒有全軍覆沒的可能。所以從這個意義上講,民進黨的行為像是一場高風險賭博,欲迫使在野讓步凍結憲法法庭一事,如果國民黨真心想要彈劾賴清德,即便有民眾黨支持,也很難跨過所需門檻,更別提彈劾案還需要處於停擺的憲法法庭審理。因此,在野揚言彈劾賴清德,很大程度上只是一場政治秀。

文章最後作者提到,台灣的憲政危機,特別是在民主轉型時期,通常會伴隨社會動盪並爆發大規模的公眾抗議活動,比如2014年的太陽花學運,起因便是時任馬英九政府繞過立法監督機制,試圖透過《海峽兩岸經濟合作架構協議》。 去年和今年又接連發生青鳥行動、大罷免,即使目前民眾反應還算一般,但不排除是暴風雨前的寧靜,因為台灣即將迎來近10年首次重大憲政危機,而這場危機已醞釀2年之久。 


原文連結:Taiwan Is in the Middle of a Constitutional Crisis