營養午餐免費、教科書補助凸顯教育困境　國教盟兒童節前夕呼籲

正值兒童節前夕，國教行動聯盟關切義務教育的財政問題。國教行動聯盟理事長王瀚陽指出，義務教育沒有真正免費，國家只是把帳單拆散，交給22個財力不同的地方政府。若中央繼續將營養午餐定位為地方自治事項、把教科書費用留在地方自行決定補助與否的架構中，便等於默許孩子在教育體系中承受差別待遇。

依目前各地政策現況，全台22縣市中，僅少數縣市未跟進營養午餐免費；另一方面，桃園市也已宣布自115學年度起全面補助國中小教科書費用，成為六都首例，預計約19.6萬名學生受惠，年度經費約6.43億元。

依現行制度，學費雖已法定免納，但教科書在多數情況下仍被歸類為代收代辦費，並非全體學生當然享有的法定免費項目；營養午餐則長期被中央視為地方自治事項，導致各地做法不一、保障程度不一。

王瀚陽說，國民義務教育階段，孩子應該平等享有吃得飽、安全衛生營養的午餐，並且免於負擔學校教育衍生必要費用（如制服、書包、教科書、文具、簿本等），不應取決於其戶籍在哪一個縣市，因著地方政府財力強弱、是否重視教育而受到不同對待。

國教盟進一步表示，從今年初台北市宣布營養午餐全面免費、進而引發其他縣市短時間內相繼跟進的發展來看，地方政策確實已形成明顯的骨牌效應，但若中央沒有統一規範，最後就可能演變為財政條件較佳的縣市持續加碼，財政弱勢縣市被迫勉力跟進，進而排擠校舍修繕、教學設備、師資支持與其他更深層的教育品質支出。

國教盟指出，這種風險對非六都與財政弱勢縣市尤其明顯。以新北市為例，相關資料均指出，若全面實施免費營養午餐，每年所需經費約達46億元。兒童節本應提醒社會看見孩子的需要，但在現行制度下，孩子最基本的教育福利保障，卻仍可能被地方財政條件所左右。   

國教盟在今年兒童節提出兩項具體主張：

1. 中央應加速推動營養午餐相關專法，不應再讓立法進程持續延宕；同時，應正面啟動教科書全面免費的法制化討論，將其納入義務教育應有的基本保障範圍。
2. 中央應訂定全國一致的最低保障標準，明確界定義務教育基本福利項目與最低服務水準，避免不同縣市之間出現落差過大的現象。

國教盟呼籲，停止讓孩子的人生起點被郵遞區號決定，停止讓義務教育的基本成本在22個縣市之間各自拆帳，停止讓地方加碼取代國家承諾。