立法院卡關已久的國防特別條例草案,今(23)日在院長韓國瑜的召集下,各黨團再進行二度協商,但經過3小時的討論,在軍購深水區「採購項目、匡列金額」三黨仍無共識。韓國瑜呼籲各黨團持續保持溝通,因此預計下週一(27)日下午2點半將再度召開朝野協商,盼黨團幹部能如期參加。

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「採購項目、匡列金額」朝野沒共識 藍綠互槓

關於「採購項目、匡列金額」沒共識,主因在於藍白堅持只通過「已收到發價書」軍購,而委製、商購部分則應編入年度預算。但民進黨團仍堅持1.25兆,國防外交委員會民進黨籍召委陳冠廷表示,年度預算每年最多只能增加87億,因此才需要有特別條例來支持。從中東戰爭案例來看,像是無人載具無法迅速從外面得到支援,無法只靠外購,需要在國內生產,若沒有足夠金額的支持,民雄科技園區的廠商不敢開產線。

國防部長顧立雄則認為,美國印太司令部指揮官塞繆爾·帕帕羅(Samuel Paparo)都已經明確表示無人載具的重要性不單純只是國防自主,而是防衛作戰的需求。若從俄烏戰爭來看,台灣完全沒有韌性可言,國防部必須要藉由這個預算穩定來源來讓產業的人有信心。「我們的立場就是堅持1.25兆,不是再那喊一個價格,那項目呢?若按照第五條的採購項目內容,那我想金額就是110億美金,因為只有五項知會國會的項目,這很顯然我們沒辦法接受。」

但國民黨籍召委馬文君不認同,既然無人機載具這麼重要,為何在有史以來最高的國防預算中卻沒有把它列入公務預算?國防自主講這麼久,這很重要,但為何最近編了很多預算都是外購?為什麼以前台灣產線可以做的事情,現在要外購?

眼見雙方僵持不下,國民黨立委牛煦庭喊話,盼朝野相互保留空間,朝向求取共識的方向來討論,否則現在的僵局該如何解決?最後,韓國瑜宣布此條例暫時保留。

是否納入第二波軍購案金額 藍營保留討論空間

針對國民黨團提出來的第二階段特別條例內容,今協商時,並未進行討論,恐得等下禮拜一才有機會進一步論述。據了解,此部分是為第二波軍購案做準備,因日前美國議員拜會立法院時,就透露相關發價書在數週內會公告。這也是為何昨(22)日民眾黨主席黃國昌會拋出軍購案金額會上看8千億的原因,因為第一波3800億,再加上第二波的4500億,總計超過8千億元。

部分條例朝野獲共識 該條例施行至122年底

除了部分條例未達成共識,需等下次協商再討論外,像是國防特別條例草案的名稱,在上次協商時就已達成共識,採用民眾黨團所提的「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」。

另外,今也通過特別條例所列預算的執行規定。一、審計機關應依法辦理審計;二、主管機關依預算法規定辦理流用前應經立法院同意;三、國防部應專案列管及考核本條例所列計劃的執行,並將執行進度及績效,每會期向立法院提出專案報告;四、國防部及其上級機關,應依法執行並落實監督機制,確保國防預算確實投入戰力建構。而本條例施行屆滿之日次年5月底前,國防部應就其實施成效做成總結報告,並送立法院。

關於國防特別條例及其特別預算的施行日期與到期日,朝野黨團取得共識並通過,自公布日施行至民國122年12月31日止。本條例及其特別預算施行期滿未及執行部分,必要時,得經立法院同意延長。

陳韻年編輯記者

「先做人再做記者」是踏入記者這行前,對自己的期許也是目標,直至今日,這初衷從未改變。過去在《民視新聞》服務,主跑財經傳統產業線,後轉戰政治線,主要負責國民黨線、支援立法院採訪工作。曾獲《2019 文創產業...