行政院日前提出《國防自主無人載具採購特別條例》草案,盼以特別條例方式加速國防採購與產業發展,但在野藍白立院黨團也各自提出版本,主張改回年度預算編列,引發新一輪制度攻防。總統賴清德1日在民進黨中執會定調批評在野版本「違反憲政分立原則、侵害行政權」。對此,媒體人黃揚明則翻出歷史案例,質疑民進黨過去立場與今日說法存在落差。

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賴政府推動無人載具採購特別條例,主要是為填補原先國防特別預算遭立法院刪減後的缺口,強調國軍建軍備戰具有時效性,若改以年度預算編列,恐延宕採購進度,亦可能增加年度財政壓力。不過,在野藍白陣營則同步提出自有版本,反對以特別條例處理,主張重大國防支出應回歸正常年度預算程序,以維持財政紀律與監督機制,雙方在制度設計上出現明顯分歧。

黃揚明重提「3600元消費券」 點名賴清德當年也推黨版

對於在野黨團提案,賴清德1日於民進黨中執會表示,相關版本已涉及違反憲政分立原則,並有侵犯行政權之虞。他強調,國防科技快速演進,備戰需求具有高度時效性,若採年度預算模式,將難以即時因應建軍需要,也可能導致預算分散、財政負擔加重。此番定調,使特別條例是否適用國防採購,迅速升高為憲政與權責分際的政治爭議。

面對賴清德的憲政說法,黃揚明2日在臉書引述過往報導指出,2008年金融海嘯期間,馬英九政府為刺激經濟提出「3600元消費券」特別條例,當時民進黨同樣提出黨團版本,主張改為「發放3800元現金」,不過因立院藍綠席次差距大,最終是政院版本通過。他也特別指出,當時擔任民進黨立法院黨團幹事長的正是賴清德,狠酸:「民進黨在野就可以,民進黨執政就違憲!」

回顧金融海嘯背景 消費券v.s現金派之爭

回顧當年背景,2008年全球金融危機衝擊台灣出口與就業市場,內需明顯萎縮,馬政府因此推動振興方案,規劃發放3600元消費券,並以特別條例方式編列預算執行,盼能藉由有限的使用期間、不找零等設計,促使人民加速消費,進而帶動內需市場。

不過民進黨當時認為,直接發放現金比消費券更具彈性,也可減少行政與印製成本,因此提出替代版本,主張每人發放3800元現金。那時的賴清德也多次強調,民進黨並未反對法案審議,但質疑消費券在防偽設計與政策效益上的必要性,並主張現金方案更能達到振興效果。

林翊涵編輯記者

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