美國總統川普(Donald Trump)日前突然宣布,考慮向所有通過荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)的貨船徵收20%通行費,引發中東盟友、美國政府內部及國際社會震驚。有外媒報導指出,川普此舉不僅與美方長期主張「國際水道不得收費」的立場相互矛盾,也讓各個波灣國家緊急展開外交斡旋,最終成功說服川普撤回計畫。
根據美國有線電視新聞網(CNN)報導,川普13日上午在社群平台Truth Social發文宣布,美國將成為「荷姆茲海峽的守護者(The Guardian of the Hormuz Strait)」,並表示未來所有通過荷姆茲海峽的貨物都將被課徵20%通行費,作為美軍多年來維護航道安全的「補償」。
白宮急研究可行性 政策細節一度陷入混亂
消息一出,白宮官員隨即陷入混亂。由於川普事前並未提出完整政策規畫,行政團隊只能緊急研究這項前所未有措施的可行性,包括究竟由誰支付費用、如何收取,以及是否具備法律依據等問題。
多數官員起初認為,費用將由航運公司負擔,但川普當天稍晚又改口表示,應由美國在波灣地區的盟友支付相關費用,使政策更加混亂。
知情人士透露,川普提出這項構想前,白宮幕僚數個月來一直勸阻他不要推動相關措施。
幕僚憂推翻美國立場 波灣盟友急勸阻
幕僚認為,若美國率先向國際航道收費,不僅將削弱美國在戰爭中的正當性,也會讓伊朗主張對荷姆茲海峽收取通行費的立場看似合理,等同推翻美國過去一直批評伊朗「無權控制國際航道」的說法。
美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)今年6月底才公開表示,依據國際法,任何國家都不得對國際水道收取通行費,美國也與多國共同發表聲明,反對任何國家試圖對荷姆茲海峽徵收費用或主張控制權。
然而,就在美方內部忙於研究方案時,波灣盟友也同步展開密集外交行動。
據悉,沙烏地阿拉伯、阿聯、卡達及巴林等國領導人接連與川普通話,希望勸阻他放棄收費計畫。
24小時外交斡旋奏效 川普改以投資取代收費
最終,在各方耗費24小時盡力遊說下,川普於隔天宣布撤回構想,改稱上述國家已承諾將加碼對美國投資,作為另一種合作方式。
川普表示:「昨天我提出這個想法時,覺得非常不錯。但後來接到許多國家、國王與酋長的電話,他們都是美國非常重要的夥伴,希望能用不同方式合作。」
白宮官員則解釋,川普一直認為,美國多年來投入大量資源維護荷姆茲海峽航運安全,理應獲得合理補償;不過,在波灣盟友提出增加對美投資後,總統認為這是更理想的方案,因此決定放棄收費計畫。
儘管如此,外界指出,這起風波再次凸顯川普外交政策風格充滿即興與交易色彩,即使美伊衝突仍持續升高,相關政策仍可能快速改變。
伊朗趁機酸「20%太高」 國際法爭議再浮上檯面
另一方面,伊朗外交部長阿拉奇(Abbas Araghchi)也迅速回應川普的發言。他在社群平台表示,若有人負責確保荷姆茲海峽商船安全航行,確實應獲得合理報酬,並戲稱:「20%的通行費當然太高了,我們會收得更合理。」
分析人士認為,伊朗此番表態,正凸顯美國若率先主張向國際航道收費,將削弱自身長期堅持的國際法立場,也可能讓未來圍繞荷姆茲海峽控制權的爭議更加複雜。
荷姆茲海峽是全球最重要的能源運輸要道之一,戰前約有全球兩成原油經由此處運往世界各地。近期因美伊衝突持續升溫,伊朗多次威脅封鎖或干擾航運,導致通行船隻大幅減少,國際油價也因此攀升至上月美伊達成停火協議前的高點,市場仍高度關注局勢後續發展。
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白宮急研究可行性 政策細節一度陷入混亂
消息一出,白宮官員隨即陷入混亂。由於川普事前並未提出完整政策規畫,行政團隊只能緊急研究這項前所未有措施的可行性,包括究竟由誰支付費用、如何收取,以及是否具備法律依據等問題。
多數官員起初認為,費用將由航運公司負擔,但川普當天稍晚又改口表示,應由美國在波灣地區的盟友支付相關費用,使政策更加混亂。
知情人士透露,川普提出這項構想前,白宮幕僚數個月來一直勸阻他不要推動相關措施。
幕僚憂推翻美國立場 波灣盟友急勸阻
幕僚認為,若美國率先向國際航道收費,不僅將削弱美國在戰爭中的正當性,也會讓伊朗主張對荷姆茲海峽收取通行費的立場看似合理,等同推翻美國過去一直批評伊朗「無權控制國際航道」的說法。
美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)今年6月底才公開表示,依據國際法,任何國家都不得對國際水道收取通行費,美國也與多國共同發表聲明,反對任何國家試圖對荷姆茲海峽徵收費用或主張控制權。
然而,就在美方內部忙於研究方案時,波灣盟友也同步展開密集外交行動。
據悉,沙烏地阿拉伯、阿聯、卡達及巴林等國領導人接連與川普通話,希望勸阻他放棄收費計畫。
24小時外交斡旋奏效 川普改以投資取代收費
最終,在各方耗費24小時盡力遊說下,川普於隔天宣布撤回構想,改稱上述國家已承諾將加碼對美國投資,作為另一種合作方式。
川普表示:「昨天我提出這個想法時,覺得非常不錯。但後來接到許多國家、國王與酋長的電話,他們都是美國非常重要的夥伴,希望能用不同方式合作。」
白宮官員則解釋,川普一直認為,美國多年來投入大量資源維護荷姆茲海峽航運安全,理應獲得合理補償;不過,在波灣盟友提出增加對美投資後,總統認為這是更理想的方案,因此決定放棄收費計畫。
儘管如此,外界指出,這起風波再次凸顯川普外交政策風格充滿即興與交易色彩,即使美伊衝突仍持續升高,相關政策仍可能快速改變。
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另一方面,伊朗外交部長阿拉奇(Abbas Araghchi)也迅速回應川普的發言。他在社群平台表示,若有人負責確保荷姆茲海峽商船安全航行,確實應獲得合理報酬,並戲稱:「20%的通行費當然太高了,我們會收得更合理。」
分析人士認為,伊朗此番表態,正凸顯美國若率先主張向國際航道收費,將削弱自身長期堅持的國際法立場,也可能讓未來圍繞荷姆茲海峽控制權的爭議更加複雜。
荷姆茲海峽是全球最重要的能源運輸要道之一,戰前約有全球兩成原油經由此處運往世界各地。近期因美伊衝突持續升溫,伊朗多次威脅封鎖或干擾航運,導致通行船隻大幅減少,國際油價也因此攀升至上月美伊達成停火協議前的高點,市場仍高度關注局勢後續發展。
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