友台議員葛蘭姆遺作！美參院86：11通過俄制裁案　川普關稅權擴大

美國聯邦參議院當地時間7日，以86票對11票的壓倒性票數，通過一項大規模制裁俄羅斯的法案，除了進一步施壓俄國、切斷其能源收入，同時也賦予川普政府新的關稅工具，制裁持續購買俄羅斯能源的國家。值得注意的是，這項跨黨派法案，也是美國知名友台參議員葛蘭姆（Lindsey Graham），生前長期推動的法案，葛蘭姆7月去世後，參議院仍延續他的推動方向，下一步將送往眾議院審議。

制裁劍指俄羅斯　也瞄準能源買家

根據《美聯社》報導，法案最受關注的部分，是授權總統對全球前5大俄羅斯石油或天然氣買家課徵關稅，包括中國、印度。此外，制裁對象也包括俄羅斯高官、寡頭及其家屬、還有俄羅斯的銀行及金融機構等等。

美國國會的邏輯是，如果俄羅斯仍能透過出口石油、天然氣取得龐大收入，就能持續為對烏克蘭的戰爭提供資金。因此，除了直接制裁俄羅斯，美國也希望提高其他國家購買俄國能源的成本，迫使主要買家降低對俄國能源的依賴。

不過，法案也設有例外，若相關國家的俄國天然氣進口占比低於15%，也正在採取措施降低依賴，則可獲得豁免。

川普再添關稅工具　參院內部仍有疑慮

不過，這項法案最大的爭議，是賦予川普新的關稅權。部分民主黨與共和黨參議員擔心，法案可能讓白宮取得過大的貿易政策操作空間，甚至推升美國國內物價。

共和黨參議員保羅（Rand Paul）與民主黨參議員維德恩（Ron Wyden）曾提出修正案，希望刪除新增的關稅授權，但最終遭到否決。

民主黨參議員華諾克（Raphael Warnock）表示，美國不應被迫在「制止普丁侵略」與「限制川普關稅政策」之間2選1；若川普超越權限，民主黨將透過法院提出挑戰。

澤倫斯基7月現身國會　參院高票展現挺烏力道

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）日前訪問美國國會，並與兩黨參議員會面，同時在參議院旁聽相關表決。

參議員們在表決前後強調，烏克蘭雖然經歷長期戰爭、國內疲憊，但仍持續抵抗俄羅斯。支持者認為，新制裁能向俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）傳遞明確訊號，即美國國會仍願意持續對俄羅斯施壓。

這項法案在參院的表決結果也反映出，即使美國國內對川普關稅政策存在不同意見，但國會目前對於加強制裁俄國、持續支持烏國，仍具有相當程度的跨黨派共識。

下一關：眾議院

參院高票通過後，法案接下來將面臨眾議院審查。如果法案最終成法，川普將多出一項強大的經濟工具，不只制裁俄羅斯，也能透過關稅迫使其他國家在「繼續購買俄羅斯能源」與「承擔美國關稅」之間做選擇。

對台灣而言，這項法案另一個值得關注的意義，是一名長期支持台灣、主張強化美國全球嚇阻能力的參議員，其生前推動的法案，在他離世後仍持續推進，並獲得參院跨黨派壓倒性支持。