美國財政部長貝森特(Scott Bessent)當地時間週一召開記者會,宣布針對伊朗的全球「零洩漏」制裁策略,意圖切斷其所有生命線,同時警告協助伊朗取得石油收入的海外企業、金融機構等「幫兇」,未來也可能成為制裁目標,暗示中國不會獲得豁免。

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綜合《路透社》《CNBC》報導,這項行動顯示,華府正試圖透過金融與貿易壓力,進一步切斷伊朗與全球經濟體系的連結,並已鎖定近60個與伊朗有關的個人、企業及船舶,涵蓋數位資產、黃金、科技、航空與航運等領域。

貝森特還放話,美方不再接受所謂「灰色區域運作」,若相關國家不採取措施,美財政部將採取單方面行動,美國總統川普(Donald Trump)已致電多國領導人,要求他們切斷與伊朗的經濟聯繫。

制裁升級,但最狠一刀還沒出手

不過,真正值得關注的並不是這批新增制裁名單,而是美國下一步是否會把制裁刀口直接伸向中國。

中國是伊朗石油最重要的買家。先前《路透》曾引述Kpler數據指出,中國購買的伊朗出口石油占比超過8成。這意味著,如果華府真的想讓制裁對伊朗產生最大效果,就很難完全避開中國這條能源與金融通道。

貝森特24日釋出的訊號相當強硬。他表示,沒有任何國家可以凌駕於美國制裁之上,只要金融機構或企業協助伊朗把石油轉化為收入,就可能成為美國制裁目標。這番談話等於向中國發出警告:北京不會因為自身的經濟規模或與華府的外交關係,就自動取得豁免。

中國是伊朗經濟戰的關鍵缺口

不過,分析認為,從美國這次實際採取的措施來看,華府仍然有所克制,原因在於,若直接對中國大型銀行祭出二級制裁,後果可能遠遠超出伊朗問題本身。畢竟,中國是全球主要經濟體,若大型金融機構被切斷美元與美國金融體系的管道,可能引發更廣泛的金融市場震盪,也可能讓原本就緊張的美中關係進一步惡化。

因此,這次美國選擇的策略更像是「先警告、後出手」,先擴大制裁範圍、提高與伊朗交易的成本,同時把更嚴厲的金融制裁留在手上,觀察其他國家是否願意自行切斷與伊朗的交易。

《路透》指出,美國政府目前確實擴大了二級制裁的適用範圍,但尚未立即祭出最具破壞性的措施,這也讓中國成為整場經濟戰的關鍵變數。

如果中國繼續大量進口伊朗石油,伊朗就仍能取得重要的外匯收入,美國對伊朗的經濟封鎖便存在明顯缺口;但若華府進一步制裁中國金融機構,則伊朗問題可能迅速轉變成一場更大規模的美中金融貿易衝突。

制裁中國,恐引爆另一場金融戰

換言之,川普政府目前面對的兩難是:不碰中國,美國對伊朗的制裁可能難以發揮最大效果;真的碰中國,又可能付出遠高於伊朗問題本身的經濟與外交代價。

因此,這次制裁行動真正值得觀察的,不是美國已經宣布了多少制裁,而是下一張牌,會不會打到中國的銀行與能源交易網絡。如果華府最終決定跨過這條紅線,伊朗戰事的經濟戰線,恐怕就不再只是美伊之間的較量,而可能進一步演變成美中之間的新一輪金融角力。

蔡姍伶編輯記者

從事國際新聞工作近10載,先後於電視台、網路媒體任職,曾兼任外媒特約記者數年。