日本近年因東京新宿歌舞伎町等地「站街」賣淫問題惡化，現行法律卻主要處罰賣方，引發「為何嫖客不用受罰」的質疑。日本法務省專家小組24日提出《賣春防止法》修法報告草案，認為現行制度存在明顯失衡，原則同意新增對「買方」招攬、尋求性交易等行為的處罰規定。日本政府最快可能在今年臨時國會提出修法草案，這也意味著施行近70年的性交易管制制度可能迎來重大轉變。
日本現行法律「罰娼不罰嫖」 修法擬將買方納管
綜合TBS NEWS、讀賣新聞等日媒報導，日本現行《賣春防止法》制定於1956年、1958年全面施行，將賣淫定義為「收取金錢等對價，與不特定對象發生性交行為」，法律雖然禁止買賣雙方從事性交易，但對性交易本身並未設置刑罰。
真正具有刑責的是招攬行為。依照現行規定，若賣方為從事性交易，在道路、公園等公眾場所站立等待客人、攔路或招攬交易，最高可處6個月拘禁刑或2萬日圓以下罰金。
問題在於，這項處罰規定僅適用於以女性居多的「賣方」，對於以男性為主的「買方」卻沒有相對應罰則。
法務省專家小組因此在24日公布的報告草案中，直指目前只有賣方招攬行為遭處罰的制度「不均衡」，主張應針對買方尋求、招攬性交易等行為建立新的處罰規定。
專家小組同時認為，目前最高僅2萬日圓的罰金，從犯罪嚇阻角度來看「很難說足夠」，因此建議提高罰金上限。
歌舞伎町「站街」成社會問題 去年112人遭逮
這波修法討論的背景之一，正是近年愈演愈烈的年輕女性街頭賣淫問題。
東京新宿歌舞伎町的大久保公園周邊，在新冠疫情後開始出現大量俗稱「立ちんぼ」的站街攬客女性，其中部分人被認為因貧困、惡質牛郎店欠款等問題，被迫透過性交易償還債務。
根據警視廳統計，光是去年一年，就有累計112名女性因在大久保公園周邊站街攬客，涉嫌違反《賣春防止法》遭警方現行犯逮捕。去年8月警方加強取締後，直接站在公園附近的女性雖然減少，卻開始轉移到周邊旅館街繼續攬客。
更讓地方政府頭痛的是，大久保公園「站街」景象經社群平台傳播到海外後，甚至吸引部分外國觀光客前來尋求性交易或看熱鬧，還曾因語言不通衍生金錢糾紛。
新宿區為此與地方自治組織共同巡邏，並以日文、英文廣播「買春行為受到法律禁止」等警語，但地方政府坦言，相關措施始終難以從根本解決問題，因此期待中央政府透過修法，建立更具嚇阻力的制度。
▲東京新宿歌舞伎町的大久保公園周邊，在新冠疫情後開始出現大量俗稱「立ちんぼ」的站街攬客女性。（圖／ Pixabay ）
12歲泰國少女遭迫提供性服務 成修法重要導火線
日本社會要求檢討現行制度的聲浪近年持續升高，其中2025年11月爆出的未成年性剝削事件，更成為重要導火線。
當時一名年僅12歲的泰國籍少女，被發現在東京都內店家遭要求提供性服務，事件引發外界擔憂，日本的性交易問題可能進一步與人口販運、未成年性剝削交織。
加上近年不時傳出年輕女性因惡質牛郎店欠下鉅額債務，最終被迫從事性交易，日本國會開始檢討《賣春防止法》是否已經無法因應當代社會問題。首相高市早苗去年11月指示研議修法，法務省今年3月成立專家小組展開討論。
協助性剝削受害者的日本NPO法人「ぱっぷす」理事長金尻カズナ指出，部分從事性交易的女性原本就是需要社福協助的弱勢族群，但現行制度反而讓她們成為警方取締對象，導致當事人更加孤立；相較之下，買方尋求性交易卻幾乎沒有受到規範，存在明顯問題。
只罰嫖客就能解決？專家憂性交易轉入地下
不過將處罰對象擴及買方，也並非沒有爭議。部分倡議人士甚至主張日本應進一步採取瑞典、法國、加拿大等國採用的「北歐模式」，也就是處罰購買性服務的一方，將賣方視為需要保護與協助的對象，藉由打擊需求端降低性剝削與人口販運。
不過神戶大學教授青山薰警告，單純加強取締未必能讓性交易消失，反而可能使交易轉往網路或更加隱密的場所，讓從業者面臨更大的安全風險。法國實施類似制度後，也被指出性交易並未完全消失，而是部分轉往巴黎郊區等較不容易被發現的地點。
歌舞伎町一名從事街頭性交易的女性接受日媒訪問時，也呈現出這項政策的矛盾。她坦言，確實希望「那些大叔也被抓」，但如果嫖客因此消失，對她們而言就等於失去收入來源，「如果變得完全賺不到錢，可能會有很多女孩活不下去」。
因此，專家小組除了主張規範買方，也特別指出，許多賣方背後存在經濟困境等複雜因素，政府必須同步建立更完善的社福及退出支援機制。
至於是否進一步直接處罰成年人雙方合意的性交易行為，報告草案態度相對保守，認為公權力介入雙方合意行為必須審慎評估，並未主張全面將性交易本身入罪。
法務省預計最快下月正式彙整報告，並據此研議《賣春防止法》修正方向，最快可能在今年臨時國會提出修法草案。若順利完成修法，日本長年以「賣方招攬」為主要取締對象的性交易管制制度，也將迎來近70年來的重要轉折。
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綜合TBS NEWS、讀賣新聞等日媒報導，日本現行《賣春防止法》制定於1956年、1958年全面施行，將賣淫定義為「收取金錢等對價，與不特定對象發生性交行為」，法律雖然禁止買賣雙方從事性交易，但對性交易本身並未設置刑罰。
真正具有刑責的是招攬行為。依照現行規定，若賣方為從事性交易，在道路、公園等公眾場所站立等待客人、攔路或招攬交易，最高可處6個月拘禁刑或2萬日圓以下罰金。
問題在於，這項處罰規定僅適用於以女性居多的「賣方」，對於以男性為主的「買方」卻沒有相對應罰則。
法務省專家小組因此在24日公布的報告草案中，直指目前只有賣方招攬行為遭處罰的制度「不均衡」，主張應針對買方尋求、招攬性交易等行為建立新的處罰規定。
專家小組同時認為，目前最高僅2萬日圓的罰金，從犯罪嚇阻角度來看「很難說足夠」，因此建議提高罰金上限。
歌舞伎町「站街」成社會問題 去年112人遭逮
這波修法討論的背景之一，正是近年愈演愈烈的年輕女性街頭賣淫問題。
東京新宿歌舞伎町的大久保公園周邊，在新冠疫情後開始出現大量俗稱「立ちんぼ」的站街攬客女性，其中部分人被認為因貧困、惡質牛郎店欠款等問題，被迫透過性交易償還債務。
根據警視廳統計，光是去年一年，就有累計112名女性因在大久保公園周邊站街攬客，涉嫌違反《賣春防止法》遭警方現行犯逮捕。去年8月警方加強取締後，直接站在公園附近的女性雖然減少，卻開始轉移到周邊旅館街繼續攬客。
更讓地方政府頭痛的是，大久保公園「站街」景象經社群平台傳播到海外後，甚至吸引部分外國觀光客前來尋求性交易或看熱鬧，還曾因語言不通衍生金錢糾紛。
新宿區為此與地方自治組織共同巡邏，並以日文、英文廣播「買春行為受到法律禁止」等警語，但地方政府坦言，相關措施始終難以從根本解決問題，因此期待中央政府透過修法，建立更具嚇阻力的制度。
日本社會要求檢討現行制度的聲浪近年持續升高，其中2025年11月爆出的未成年性剝削事件，更成為重要導火線。
當時一名年僅12歲的泰國籍少女，被發現在東京都內店家遭要求提供性服務，事件引發外界擔憂，日本的性交易問題可能進一步與人口販運、未成年性剝削交織。
加上近年不時傳出年輕女性因惡質牛郎店欠下鉅額債務，最終被迫從事性交易，日本國會開始檢討《賣春防止法》是否已經無法因應當代社會問題。首相高市早苗去年11月指示研議修法，法務省今年3月成立專家小組展開討論。
協助性剝削受害者的日本NPO法人「ぱっぷす」理事長金尻カズナ指出，部分從事性交易的女性原本就是需要社福協助的弱勢族群，但現行制度反而讓她們成為警方取締對象，導致當事人更加孤立；相較之下，買方尋求性交易卻幾乎沒有受到規範，存在明顯問題。
只罰嫖客就能解決？專家憂性交易轉入地下
不過將處罰對象擴及買方，也並非沒有爭議。部分倡議人士甚至主張日本應進一步採取瑞典、法國、加拿大等國採用的「北歐模式」，也就是處罰購買性服務的一方，將賣方視為需要保護與協助的對象，藉由打擊需求端降低性剝削與人口販運。
不過神戶大學教授青山薰警告，單純加強取締未必能讓性交易消失，反而可能使交易轉往網路或更加隱密的場所，讓從業者面臨更大的安全風險。法國實施類似制度後，也被指出性交易並未完全消失，而是部分轉往巴黎郊區等較不容易被發現的地點。
歌舞伎町一名從事街頭性交易的女性接受日媒訪問時，也呈現出這項政策的矛盾。她坦言，確實希望「那些大叔也被抓」，但如果嫖客因此消失，對她們而言就等於失去收入來源，「如果變得完全賺不到錢，可能會有很多女孩活不下去」。
因此，專家小組除了主張規範買方，也特別指出，許多賣方背後存在經濟困境等複雜因素，政府必須同步建立更完善的社福及退出支援機制。
至於是否進一步直接處罰成年人雙方合意的性交易行為，報告草案態度相對保守，認為公權力介入雙方合意行為必須審慎評估，並未主張全面將性交易本身入罪。
法務省預計最快下月正式彙整報告，並據此研議《賣春防止法》修正方向，最快可能在今年臨時國會提出修法草案。若順利完成修法，日本長年以「賣方招攬」為主要取締對象的性交易管制制度，也將迎來近70年來的重要轉折。
