電價費率審議會本月將會登場,不僅將決定今年10月至明年3月間的電價是否出現調幅,更是決定台電財務是否健全。

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據台電最新統計,今年1至7月每度售電成本約4.0481元,每度平均電價為3.8425元,相當於每出售1度電就虧損0.2056元;而在台電財務方面,今年1至7月台電虧損214億元,累積虧損達到3,722億元,負債比率達91.8%,雖然比去年下降1個百分點,但仍在負債高水位。

經濟部次長賴建信在今年3月第一次電價審議會則表示,「如果伊朗戰爭在3個月內停歇,那麼10月電價調漲壓力也會比較小」,如今伊朗戰爭已開打近7個月,期間打打停停,但終究還是沒有停戰。這是否代表這次電價審議會將會出現電價漲幅?

綜合分析,基於「國際燃料價格維持高檔」、「AI產業蓬勃發展」及「政治因素」三大原因,這次民生電價或許可以免於調漲,但工業電價仍有波動空間。

🟡國際燃料價格維持高檔

據統計,布蘭特原油價格(Brent)為每桶96.28美元,西德州原油(WTI)為每桶91.48美元,雖然較今年4月逼近120美元出現回檔,但仍處於非常高檔價格,更是比去年同期漲約5成。

而價格反應較慢,但與國際油價高度牽動的天然氣、燃煤價格也維持在高價位。以普氏日韓指標LNG期貨價格(JKM)最新價格,目前為24.09美元/MMBtu,已飆升至疫情期間價格,但仍低於俄烏戰爭初期。澳洲紐卡斯爾港燃煤價格為每噸148.65美元,較去年同期成長約40美元。

當國際燃料價格都呈現大幅度成長,這也促使中油必須要向下游反映燃料成本,若在工業及民生不動情況下,最大的苦主就是同為國營事業的台電。

中油自今年4月起至8月調漲電業用戶天然氣價格已累計逾6成,台電預估,每月燃料支出成本增加約170億元,全年天然氣燃料支出預估增逾1300億元。

按照財務,台電再出現高燃料支出、高負債水位壓力,勢必應該要在這次電價審議會主張調漲電價。

▲2026年4月電價
🟡 AI產業蓬勃發展

台灣近年受惠於AI商機及高階製程需求旺盛,製造業出口及外銷均出現狂飆,據國內主計總處、中華經濟研究院、台灣經濟研究院所預估,台灣今年經濟成長率將可以達到11%以上,又以資本形成、國外淨需求佔比較高。

而與電價息息相關也包含用電量,能源署統計,去年總用電量為2,830億度,其中工業占比55.6%。今年1到7月用電量為1607.9億度,較去年同期增加35億度電、2.1%,按此趨勢,今年用電量應可以超過去年。


進一步分析可發現,工業部門用電較去年同期成長26億度,可見今年用電成長很多來自製造業,但當台灣工業用電因製造業暢旺出現大幅度成長,其所消耗成本仍較低廉。

比照台灣與亞洲鄰近國家工業電價,台灣平均每度工業用電約落在4.27元,高於馬來西亞及中國,但是仍低於韓國電力公社(KEPCO)所約每度4.5元,以及日本約5.2元,仍有調整空間。

即便台灣用電量約1成的用電大戶,台積電過去曾在法說會上抱怨,近幾年公司電費已倍增,目前全球所有廠區中,電費最高的是台灣廠區,但考量到台灣製造業用電增加,以及台灣工業用電量較主要競爭國家低,此次工業電價理應有機會往上調整,以達到使用者付費原則。

再者,政府也長期主張,調漲工業電價並不會出現「產品調漲,終端市場跟著調漲」的連鎖反應,對於物價影響幅度較間接,低於調漲民生用電直接影響。

🟡政治因素

然而,今年為九合一地方選舉年,單純只討論財務及產業用電情況,難以看到整體政策考量,考量到整體情勢。

電價攸關於民生物價,任何調漲都可能刺激到物價僵固性造成民怨,因此過往政治人物都必須保守看待電價調幅,避免造成民眾對於政府支持度反噬,進一步影響到年底選舉結果。

據主計總處統計,台灣即便已經努力透過中油、台電來吸收伊朗戰爭所推升的國際燃料成本,今年5月至7月消費者物價指數(CPI)均維持在2%以上,而根據全球多數國家中央銀行定義,2%被視為是「通膨警戒線」,維持在該數字以上,就進入物價通膨,若此時再調漲平均電價,恐讓台灣物價控管功虧一簣。

其次,考量到中油及台電財務狀況,行政院在今年追加預算通過6076億元,其中有2338億元用於增資中油,避免因為吸收過多燃料成本出現「資不抵債」,面臨破產危機。

同時間,行政院也編列1875億元,包含補貼中油汽柴油、天然氣價格凍漲經費1,014億元,補貼中油、台塑家用液化石油氣價格凍漲經費84億元,補貼台電電價凍漲經費711億元。

然而,政府編列多少增資、補貼預算,終究必須要取得立法院朝野支持;經濟部長龔明鑫日前也喊話,「拿預算來懲罰台電真的是沒有道理」,並說今年伊朗戰爭迄今吸收成本達1200億元,只追加700億元,盼多支持。

倘若電價審議會率先以調漲電價方式來補足台電預算,不僅會引發民怨,影響到年底選舉,也會讓立法院在野黨有理由不通過增資、撥補預算,造成公司營運更大危機。

民生電價難以調漲 工業電價仍有空間

根據上述因素,考量到國際燃料成本,短時間內難以回穩,讓中油及台電所面臨的財務危機巨大。但政府為了避免激起民怨以及控制國內物價,此次電價審議會應評估,讓民生物價密切連動的民生用電維持凍漲,並且以政府編列撥補預算來挹注國營事業營運。

而考量到台灣近年受到AI紅利下,營收、出口雙雙創高、台灣工業電價仍低於競爭國家水準,以及工業用電對於物價直接影響低,應還有調漲空間。

鍾泓良編輯記者

畢業於政治大學新聞系、英國愛丁堡大學民族主義研究所碩士
過去負責路線包括台北市政府都發局、工務局、產發局,衛福部、行政院;現今主責經濟部、國發會、主計總處、學研單位等
專門領域包括總體經濟、能源政...