華府川習二會將於24日正式登場,外界高度關注川普是否會在台灣議題上有所讓步。中國學者近日透露,習近平此次訪美期間「一定會談到台灣問題」,但川普屆時將如何回應,目前仍是未知數。學者研判,美國整體對台政策「沒有發生根本性變化」,且美國仍會持續對台軍售,但預期時間點將推遲至今年底、中美元首完成本年度四次會晤告一段落後,才會分批進行。

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中國記協北京開講 學者解讀高層互動

習近平訪美前夕,中國記協22日在北京舉辦新聞茶座,特別邀請北京清華大學戰略與安全研究中心研究員周波、副研究員孫成昊,就「高層交往與中美關係」進行深度解讀,並現場回應媒體提問,內容涉及台灣議題、對台軍售、中美互動模式等多項敏感問題。

周波:習近平訪美一定談台灣 盼美方表述再升級

針對台灣問題,周波表示,習近平此行訪美「一定會談到」相關議題,但目前還不清楚川普屆時將如何回應。他回顧指出,川普上次訪問中國期間,其實並未太多著墨台灣問題,反倒是在返程的空軍一號專機上表示,不會跨越9500英里去打一場戰爭,且對台軍售也尚未做出決定,他認為這句話「具有里程碑意義」,堪稱美國對中政策上的兩大重要轉折點。

周波進一步表示,中方希望美方能堅持「一個中國」立場的一貫性,如果美方表態能從目前的「不支持台獨」,進一步升級為「反對台獨」,甚至是「支持中國和平統一」,對中方而言自然更理想;但退一步來說,他認為美方目前最應該做的,其實是促成台灣當局與中國展開對話。他也特別強調,比起言語上的表態,美方更應該用實際行動來展現對中國的善意與誠懇態度。

孫成昊:對台軍售恐拖到年底 視為對中談判籌碼

北京清華大學副研究員孫成昊則分析認為,即便川普政府對台政策略有微調,但美國整體對台政策「並未出現根本性變化」,例如美方仍會持續進行對台軍售,只是這回可能不會一次性推出大規模軍售方案,而是選擇分批次進行,藉此分散外交風險。

孫成昊進一步指出,川普向來是相當具有交易性格的總統,他認為對台軍售,說穿了其實就是美方用來對中談判的重要籌碼,「所以川普會一直拖到最後,因為一旦軍售,這個籌碼就失效了」。他預估,美國對台軍售時間點,很可能會落在今年底,主要原因有二:一是川普屆時將面臨期中選舉的更大壓力,二是中美元首今年度四場會晤屆時也將告一段落,時機點相對敏感。不過他也坦言,並不認為軍售的武器數量或等級會因此縮減,畢竟川普屆時仍將面臨美國國內及國會方面的壓力,很難在數量上大幅退讓。

▲中國國家主席 習近平(圖/路透社/達志影像)
▲中國國家主席 習近平(圖/路透社/達志影像)
周波:美國想賣但會越賣越難 北京握有更多制約手段

周波則進一步補充分析,美國對台「還是想賣(武器),但會發現越來越難」,主要原因在於,如今中美兩國實力已趨於勢均力敵,一旦美方採取損害中方利益的行動,北京「會有更多手段來制約他」,等於是暗示中方將以更多元的反制手段,來回應美方持續對台軍售的行為。

戰略模糊走向退縮?學者:川普風格難以一詞概括

至於外界關注美國對台政策,究竟是從過去的「戰略模糊」走向「戰略退縮」,孫成昊則提出不同看法。他指出,川普第二任期初期,外界確實曾試圖用孤立主義、美國優先等概念,來概括川普的整體全球戰略走向,但從近期美方在委內瑞拉、伊朗議題上的強硬表現來看,卻「一點不孤立、一點都不退縮」,顯示這樣的標籤並不完全適用。他認為,川普的整體執政風格,很難單純用一個詞彙來概括,實際操作上,可能會依情勢時而前進、時而後退,具有相當高的彈性與不可預測性。

「共管」台海風險?孫成昊:管控的是風險非台灣事務

針對外界關注中美之間是否存在「共管台海」的默契,孫成昊則強調,中美雙方目前共同管控的對象,其實是雙邊互動中的「風險」,而並非台灣相關事務本身。他解釋,這與中美雙方近期致力避免在台灣議題上正面對撞、進而構建「建設性戰略穩定關係」的整體思路有關,兩者不應混為一談。

兩岸交流露曙光 學者:今年是較好契機

此外,孫成昊也對推動兩岸交流表達支持態度,並提到近期兩岸旅遊已逐步放開,人文交流與二軌對話管道也持續增加中。他強調:「中國對台政策與兩岸關係,至少在今年還是有一個比較好的契機」,語氣中透露出對兩岸關係短期內出現緩和跡象的相對樂觀態度。

沈泳吟編輯記者

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