緬甸軍方疑似透過假合約、變更貨物名稱等方式,規避美國制裁,持續取得伊朗航空燃油。《路透社》26日刊出調查報告指出,緬甸將伊朗運來的航空燃油「偽裝」成南非柴油,甚至有緬甸官方機構核准以柴油名義辦理進口。這批燃油可能供民航使用,也可能成為軍方空襲的燃料,凸顯即便在美國的制裁之下,仍難以完全阻斷緬甸軍方的燃油來源。

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11.3萬桶燃油偽裝成柴油 交易金額達1580萬美元

《路透社》調查發現,2025年12月,一艘遭美國制裁、名為「Reef」的油輪抵達緬甸,載運約11.3萬桶燃油。緬甸能源中間商Dynamic Wave與泰國燃油貿易商Tawan-Oil Trading簽訂一份價值1580萬美元的合約,文件宣稱交易內容是南非柴油。

然而,《路透社》檢視航運紀錄、衛星影像及能源分析資料後發現,這批燃油實際上是從伊朗運往緬甸的。聯合國貿易資料及能源分析機構「Vortexa」的數據也顯示,2025年的南非與緬甸之間,根本不存在相應的柴油貿易紀錄。

更關鍵的是,緬甸外匯監管機構在2025年11月30日的一封信函中表示,將以柴油、而非航空燃油的名義核發進口文件,並授權相關業者支付貨款。這份文件由倡議組織「緬甸正義」(Justice for Myanmar)提供給《路透社》,成為調查的重要線索。不過,信函並未說明為何要變更貨物名稱。

不只一批交易!泰國貿易商與銀行也被牽出

調查還發現,這並非首次出現類似交易。2025年5月,Dynamic Wave與Tawan-Oil Trading簽訂另一份合約,文件宣稱採購約20.2萬桶南非柴油,交易金額為2600萬美元,並要求將款項匯入Tawan在泰國匯商銀行(SCB)的帳戶。

然而,合約發票上的燃油密度更符合航空燃油規格,價格也比全球柴油基準高出逾5成。航運紀錄顯示,油輪「Noble」於同年6月抵達緬甸仰光,載運近20萬桶航空燃油;衛星影像分析則顯示,該船曾在伊朗阿巴斯港裝載貨物,航行途中發送的船舶位置訊號,卻讓外界以為它正前往孟加拉、而非緬甸。

泰國貿易商Tawan曾被聯合國專家在2024年的報告中,列為緬甸軍方航空燃油供應商,該報告也提及SCB在緬甸軍方採購活動中的角色。不過,《路透社》表示,無法確認SCB是否知悉Tawan業務的實際性質。SCB先前曾表示,該行遵守反洗錢法規,與緬甸有關的買賣合法,也跟武器交易無關。

美國制裁難完全阻斷 燃油可能支援軍方空襲

美國於2023年對緬甸航空燃油產業實施針對性制裁,理由是緬甸軍方在鎮壓反抗勢力的行動中,對平民目標發動致命空襲。此外,涉及伊朗石油及燃油的交易,也可能面臨美國廣泛的制裁措施。

緬甸軍方2021年推翻翁山蘇姬領導的民選政府後,國內爆發內戰。聯合國今年8月指出,緬甸軍方空襲已造成數千人死亡,其中包括大量平民。緬甸外交部則回應稱,軍方在行動中,已盡最大努力避免平民傷亡。

分析認為,這起事件凸顯美國政策的限制性:即使交易面臨制裁風險,業者仍可能透過第三國貿易商、變更貨物名稱及複雜的付款安排,掩蓋燃油的真正來源,儘管目前並無證據證明,上述兩批燃油已全數用於軍事行動。

《路透社》針對相關交易向緬甸業者、軍政府代表、外匯監管機構、伊朗外交部及美國財政部尋求回應,但截至報導刊出時,相關方面均未回覆。

蔡姍伶編輯記者

國際政治碩士,從事國際新聞工作近10載,先後於電視台、網路媒體任職,曾兼任外媒特約記者數年。