以色列大選未能產生明確的執政多數,納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)預計將以「看守總理」的身分繼續留任,但即使政府處於過渡狀態,仍可能對伊朗發動軍事行動。《路透社》指出,儘管看守政府有克制行事的義務,在重大決策上也受到一定限制,但國家安全事務存在例外,加上國會監督機制尚未完全到位,將以色列在大選後,置於政治僵局、中東戰爭風險交織的處境。

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大選陷僵局!納坦雅胡仍可能留任

以色列27日舉行自2023年10月7日、哈瑪斯突襲以來的首次全國大選,沒有任何一方取得國會120席中的61席多數,納坦雅胡領導的右翼及宗教政黨陣營雖取得較多席次,但還是失去了原有的國會多數;而前國防軍總參謀長艾森科特(Gadi Eisenkot)領導的反對派陣營,同樣沒有明確的組閣途徑。

《路透社》報導稱,雙方都宣稱有資格領導國家,然而,政治僵局可能使組閣協商曠日持久,甚至不排除再次舉行大選。期間,納坦雅胡預計將以看守總理的身分繼續執政。

看守政府受限制 安全事務仍有例外

《路透社》引述以色列民主研究所研究員盧里(Guy Lurie)的分析,認為從法律條文來看,看守政府與一般政府具有相同的正式權力,但有克制行事的義務,在部分領域的裁量空間較小。

例如,看守政府在人事任命、重大政策決策上可能受到限制,原則上應避免在缺乏迫切必要性的情況下,做出重大影響的決定。不過,當涉及公共利益或緊急安全需求時,政府仍可能採取行動。

特拉維夫智庫特拉基特研究所(Tachlith Institute)的研究員艾許(Or Asher)也表示,雖然以色列最高法院先前曾裁定,看守政府必須避免做出影響深遠的決定,除非有緊迫的必要性,但安全問題是「克制義務」最明顯的例外;而新一屆國會成立後、各委員會尚未組成的這段期間,國會監督也處於相對薄弱的階段。

艾許提醒,看守總理在法律上仍可能帶領以色列進入戰爭,包括對伊朗採取軍事行動。換言之,政府處於看守狀態,並不代表總理喪失所有重大安全決策權限。

伊朗戰爭是否重啟?選後關注一大焦點

納坦雅胡在選前曾強調,他與美國總統川普(Donald Trump)合作,誓言消除伊朗威脅,川普也公開支持納坦雅胡繼續執政,強調美國、以色列應完成先前對伊朗軍事行動設定的目標。

川普先前已多次暗示,美以2國不排除在11月3日、美國期中選舉後,恢復對伊朗的攻擊。這使以色列的選舉結果,不只牽動國內組閣,也與伊朗政策、中東局勢密切相關。

最終計票結果出來後,以色列總統赫佐格(Isaac Herzog)預計將與各黨領導人協商,然後選擇他認為最有希望組建政府的候選人,被提名人將有最多42天的時間來組建政府。


原文連結:

Netanyahu set to remain caretaker after inconclusive Israeli election

Caretaker role could limit Netanyahu but not rule out war with Iran

蔡姍伶編輯記者

國際政治碩士,從事國際新聞工作近10載,先後於電視台、網路媒體任職,曾兼任外媒特約記者數年。