朝野廢考監2/喊廢卻不連署 藍營態度模糊恐成修憲難關

記者丁上程/專題報導
calendar_today2020-07-15 08:10:00update2020-07-15 09:32:10

▲國民黨與台灣民眾黨,一同杯葛監察院長被提名人陳菊進入立法院備詢。(圖/記者葉政勳攝,2020.7.14)
▲國民黨與台灣民眾黨,一同杯葛監察院長被提名人陳菊進入立法院備詢。(圖/記者葉政勳攝,2020.7.14)
隨著總統蔡英文提出考試院及監察院的人事提名後,朝野間廢除監察院及考試院的聲浪再起。而隨著本週五(17日)立法院即將進行監察院長及委員同意權投票。由於民進黨在立法院內仍有過半的人數優勢,陳菊以及其他監委候選人同意權過關是可以預見的未來,而現在真正需要探討的,是在人事權案通過後,朝野間真的有辦法好好坐下來,談論關於如何修憲廢除監察院及考試院嗎?

▲國民黨立委們拆掉發言台及備詢台,並且佔領主席台杯葛陳菊備詢。(圖/記者丁上程攝)
▲國民黨立委們拆掉發言台及備詢台,並且佔領主席台杯葛陳菊備詢。(圖/記者丁上程攝)
身為最大執政黨的國民黨,態度就相對讓人霧裡看花。「廢不廢考試院及監察院,黨團大會已經決議,尊重個別立委的提案權。」國民黨立法院黨團總召林為洲對說,「有人主張直接廢除考、監兩院,也有人主張比照過去『凍省』的例子,先凍結兩院,再逐步視情況來完成廢除修憲目標,這些都是可能的方向」。

而據國民黨內人士向記者透露,現階段國民黨針對陳菊的人事案進行抨擊,而不是主攻「修憲廢兩院」,也是因為黨內目前沒有一致的態度。不過另名國民黨立委則對記者表示,雖然現階段黨內沒有一致的意象,不過「民進黨也不用開心到哪裡去。」無論是現階段廢除考試院及監察院,或是朝野共識較高的下修公民投票年齡,都得透過修憲。「按照修憲門檻,必須要有四分之三的委員出席投票,也就是85人。」該立委說,「如果國民黨不陪民進黨演這齣修憲大戲,根本無法達到修憲門檻」。

▲民進黨立法院黨團認為,國民黨杯葛陳菊的做法,是拋棄憲改義務。(圖/記者丁上程攝,2020.7.14)
▲民進黨立法院黨團認為,國民黨杯葛陳菊的做法,是拋棄憲改義務。(圖/記者丁上程攝,2020.7.14)
而身為執政黨的民進黨,則相對顯得單純許多。廢除監察院及考試院,除了是總統蔡英文下達的指令,並由總統府副秘書長李俊俋成立廢考監因應平台外,民進黨立委們也多半同意修憲。而對於國民黨杯葛陳菊到立法院進行備詢,民進黨立院黨團總召柯建銘也直言,即使國民黨再杯葛,立委們仍舊可以行使同意權,「是國民黨自己放棄責任與權利」。

民進黨立委王定宇也直言,國民黨藉由陳菊人事案的議題,來凸顯廢除考監兩院的手粉根本是打假球。「如果真的想要廢除考監兩院,請國民黨自己出來連署。」王定宇說,「喊著要廢除考監,卻不敢動憲法,只提出凍結預算這種奇怪的方法,讓考試院、監察院的人事費用照付,卻不用做事?國民黨到底是真外行還假外行?」

▲民眾黨團立委們,呼籲朝野應正視修憲廢除考監兩院的議題。(圖/記者丁上程攝,2020.7.14)
▲民眾黨團立委們,呼籲朝野應正視修憲廢除考監兩院的議題。(圖/記者丁上程攝,2020.7.14)
而被「看沒有」的第三勢力:台灣民眾黨與時代力量,似乎在考監兩院的人事案,以及廢除兩院的議題上,較難做出實質影響力。民眾黨立委張其祿表示,黨的立場一向都是支持廢除考監兩院,也認為兩院人事案應該都暫時退回。「當前朝野既然對廢除考監已有共識,我們還是主張應立即停止提名審查,儘速組成修憲委員會,將不合理的五權體制調整為正常的三權分立政府架構。」張其祿說,「考試院及監察院,恐怕會淪為多餘且『肥貓』的涼缺」。

而民眾黨內人士也直言,現階段第三勢力在廢除考監兩院的議題上,操作力道真的有限。「時代力量與民眾黨的立委,加起來也僅有五人,除了表達立場外,實在無法造成更大的實質效果。」黨內人士說,「這也是為什麼民眾黨從進入立法院到現在已經四個多月時間,主打的『下修公民權』議題至今還是在口號階段,因為牽涉到修憲,第三勢力能做的真的不多」。

而時代力量雖然立場大致與民進黨相同,不過立委邱顯智則炮轟考監兩院的被提名人,認為意見被無視。「時代力量認為這可能是最後一屆行使同意權,因此我們會站在嚴格審查的立場。」邱顯智說,不過無論是考試院還是監察院的被提名人,似乎都忽略了時代力量對他們提出的問卷調查,除了呼籲被提名人儘速回應外,時代力量也強調,國會議員應實質參與、實質審查。

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