巷仔內/「小英表姊夫」吳明鴻惹議?法界論資排輩是慣例

記者鄭宏斌/特稿

2020-12-29 18:57:01

吳明鴻惹議
▲蔡英文總統發布總統令,准最高行政法院院長藍獻林(中)退職,並特任吳明鴻(左一)為最高行政法院院長,但吳明鴻是蔡英文的表姊夫,身分引發質疑。(取自司法院官網)
最高行政法院院長藍獻林退職,遺缺由最高行政法院庭長吳明鴻接任,不過吳明鴻正好是蔡英文總統的表姊夫,主管又是行政訴訟,外界質疑蔡英文「家天下」。不過,法界人士指出,吳明鴻是僅次於藍獻林的資深法官,也當過台北、台中高等行政法院院長,不管是資歷或輩份,都是接任最高行政法院院長的適合人選,在法界的晉升,除了能力,論資排輩也是一個慣例。而民進黨立委蔡易餘更說,4年前,最高行政法院院長出缺時,吳明鴻的呼聲就很高,只是當時依據慣例,由最資深的藍獻林出任,現在藍退休、吳接任,「可以說是再合理不過的事情」。
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12月25日,總統府發出了一道總統令,「最高行政法院院長藍獻林已准退職,應予免職。特任吳明鴻為最高行政法院院長。此令自中華民國109年12月31日生效。」這道人事令,卻因為吳明鴻「小英表姊夫」的身分,連日掀起風波。國民黨更痛批蔡英文是「家天下」。
說起「行政法院」,一般民眾可能不清楚和「法院」有何不同。相較於法院審理民事、刑事案件,行政法院審理的則是行政訴訟,白話來說,就是「民告官」的案件。目前的行政訴訟採三級二審制,各地方法院設置行政訴訟庭,若要上訴,則有台北、台中、高雄等3所高等行政法院,再往上就是最高行政法院,也就是行政訴訟之終審法院,負有統一法律見解之任務。

而依據《行政法院組織法》,最高行政法院設置院長1人,為特任,負責綜理全院行政事務,並任法官,且擔任大法庭審判長。

蔡英文特任吳明鴻為最高行政法院庭長,到底有沒有問題?

一名黨政高層表示,吳明鴻是司法院推薦的人選,由總統府核定,並不是蔡英文自己選的。而且也不能說吳是蔡英文的表姊夫,就不能擔任最高行政法院庭長,法律對此並沒有相關的迴避規定,所以沒有違法問題。

該人士批評,法界用人除了看能力,也會論資排輩,吳明鴻在行政法院的歷練很完整,國民黨要拿這個來做文章,真的很無聊。

一名法界人士也說,在法界的晉升,確實會有論資排輩的慣例,吳明鴻在行政法院非常非常資深,輩分很高。

事實上,2016年,蔡英文剛剛當選總統不久,10月最高行政法院院長蔡進田屆齡退職,吳明鴻就傳出呼聲,不過,最後是由更資深的藍獻林接任。過了4年,資深程度僅次於藍獻林的吳明鴻出線,卻引發爭議。

蔡易餘指出,吳明鴻在4年前最高行政法院院長出缺時,呼聲就已經很高,只當時依據慣例是由最資深的藍獻林出任,而藍退休後,吳明鴻成為最高行政法院最資深的法官,司法院任命吳明鴻擔任院長,可以說是再合理不過的事情。

蔡易餘說,司法院對於院長的遴選一直都有一套內部固定的機制,通常除了學養、操守要符合最高標準以外,在年資上也有所要求,過往都是由最資深的法官擔任院長的職位。

蔡易餘表示,吳明鴻完成符合上述的要求,不僅學經歷完整,於政大法律系畢業後取得政大地政研究所碩士學位,司法官訓練所第18期結業,歷任新竹、台北地方法院檢察處檢察官、桃園、板橋地方法院法官、新竹地方法院、台北地方法院士林分院法官兼庭長、台灣高等法院法官、行政法院評事、最高行政法院法官、台中、台北高等行政法院法官兼院長等職位,從基層幹起,資深又專業,更擔任台中、台北高等行政法院院長早已好幾年。
吳明鴻因有「小英表姊夫」的身分,難免會被各界放大檢視。如今出任最高行政法院院長,並未違法,資歷、輩份也沒有問題,爭議在於社會觀感不佳,藍營質疑「內舉不避親」,而綠營則強調合情合理合法,雙方爭執不下,恐怕還是各說各話。

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