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雖然有部分行為因妨礙機上安全可以用《航空法》進行處理，但法律沒有明確規定的滋擾行為卻一直出現，對全日空而言，也是必須解決的問題。
全日空已經在2021年4月內部指導方針裡，首次確認了騷擾的定義，分別為謾罵、喊叫、使用暴力、長時間限制人身自由等11種舉動。
全日空自2023年度開始，調查機上和機場各部門的發生件數，發現2023年4月至9月已確認發生共計約140起，包括乘客在電話中蠻橫地要求「給我免手續費解約」，以及機場工作人員多次遭「去死」、「無能」等謾罵狀況。全日空將從明年起向職員提供應對手冊，並針對騷擾問題進行內部培訓。
報導指出，除了航空業之外，日本鐵路和飯店等行業也對於騷擾行為採取措施，向過度要求的消費者明確說「不」的態度，已逐漸擴及到所有服務業。先前日本厚生勞動省提出「改正旅館業法」方案，除了讓旅館能應對防疫對策，碰上明顯妨礙營業的奧客時，也有權拒絕提出無理要求的客人入住。
