蔡政府520卸任前夕,北部地區突於近1個月內頻傳停電事故,穩定供電爭議再起,連帶核電議題甚囂塵上。事實上,自2021年發生303、513、517大停電起,各界開始拿著放大鏡檢視台電,在野黨一遇到機會便砲火猛攻,「大到電廠、小到人孔蓋都變成缺電的理由」,供電不穩、電價上漲藍白立委都能歸咎於「能源政策錯誤」,與此同時,媒體也緊抓流量密碼,大小停電報導都不放過,儘管台電拿出數據證明「過去10年間停電事故次數減少7成」等亮眼成績,依然躲不過成為「眾矢之的」的命運。
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蔡英文過去宣示,保證電價10年不大漲,當時以「節能、降成本、修電業法」3大理由確保實現承諾, 豈料,俄烏戰爭爆發,國際燃料成本飆升,台電虧損嚴重,大家或多或少都能理解,這是一個「不得不」調漲電價的情況,然而,3理由承諾在先,國際情勢詭譎多變,這是一個政府能展現韌性的機會,卻沒能好好把握,恐怕才是失去民心的關鍵。
除此之外,蔡政府引以為傲的「能源轉型」政策也多次出現跳票,不僅太陽光電裝置容量、離岸風電風機雙雙未達標,距離原先設定2025年發電配比調整目標「50%天然氣、30%燃煤、20%再生能源」也仍有一大段距離。截至目前,天然氣發電占比仍未達到50%,燃煤發電尚無法調降,再生能源僅9.5%,經濟部於去年坦承,2025年再生能源發電量僅能達到15%,原目標需延後一年才能實現。
再者,政府對於綠能發電投資龐大,減碳成效卻在全球後段班,且綠電經營弊案頻傳,有與黑金掛勾的疑慮,民眾觀感不佳,也等同是給了在野立委處處挑刺的機會。儘管如此,細究小英政府8年來的努力,卻也值得嘉許,我國近5年再生能源裝置容量平均年增21.9%,成長速度高於全球平均,且光電加風電的裝置容量達到13.9GW,是2016年的7倍;截至2023年底,再生能源滲透率達35.45%,創歷史新高,同時,太陽光電併網量2.5GW,雖未達標,但已是2016年的將近10倍;離岸風電方面,已完成2.25 GW風場建置,除了領先亞太地區民主國家,也是世界上少數離岸風電突破2GW的國家;去年,台電提出「強韌電網韌性計畫」,雖然計畫才剛執行不久,尚未有明顯成效,卻也是在為未來提升電網面對突發事故的因應能力鋪路。
然而,電價上漲、國營事業虧損嚴重、供電不穩、能源政策頻跳票等爭議實在太多,產業、工商界與在野黨一致將矛頭指向蔡政府「緊抱非核態度強硬」,以致忽略政策值得肯定之處。8年的時間,核一、核二進入除役,核四則是在2021年商轉公投中,遭到民意否決,核三1號機、2號機也將於今明兩年停止運轉,對此,各界盼政府能順應國際對核能態度的風向轉變,紛紛提出核電廠延役倡議,但無論核電廠延役或除役,背後都得經過縝密規劃,這與四接卡環評影響電源供需,皆是蔡政府遺留給新政府的問題中,最受關注的能源難題。
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