2025年9月22日,花蓮縣府接獲通知「強制撤離」馬太鞍溪下游1800戶,但憾事仍發生。事後檢方與監察院,介入調查公部門是否有行政違失,從撤離到重建,地方人士、中央官員點出縣府3大待改進事項。
▲2025年馬太鞍溪堰塞湖溢流事件時序表。(圖/NOWNEWS專題專案中心製表) 缺失1:災防意識不足
時序拉回馬太鞍溪溢流前30小時,2025年9月22日早上7時許,負責監測馬太鞍溪的農業部林業及自然保育署花蓮分署(簡稱花蓮分署),監測到堰塞湖上游雨量過大,緊急發布「紅色警戒」,建請花蓮縣災害應變中心對下游災民立即執行強制性撤離。
根據花蓮分署簡報指出,9月22日及9月23日洪災當天共發出4封細胞簡訊,通知下游民眾依據政府指示採取避難措施。儘管中央及花蓮縣府災前開過多次撤離會議,洪災來臨當天上午,仍有民眾在社區活動,未依指令避難,凸顯出防災意識不足。
花蓮光復鄉大馬村長王梓安表示,9月21日當天接到中央指令,就將全村居民撤至避難地點。馬太鞍溪溢流當天早上,他先廣播提醒村民撤離,再回到社區巡邏,將返家民眾勸回避難中心,直到洪水溢流、全村無恙,他一夕間成為全村希望。
「資訊不全,大家有點輕忽。」負責撤離的花蓮光復鄉長林清水直言,9月21日收到中央指令,撤離人員從320人增加至8000人,「我們只有2台警車載人,動員所有村長廣播,用原住民語挨家挨戶叫大家撤離。」災後,他強調會提升民眾災防意識。
關於馬太鞍洪災造成傷亡,花蓮地檢署已介入調查,全案將朝過失致死、公務員廢弛職務等方向偵辦。監察委員也主動立案調查相關違失。
▲花蓮光復鄉長林清水指出,未來會強化社區民眾的防災意識。(圖/記者王郁勳攝)
▲光復鄉大馬村長王梓安,說明撤離居民過程。(圖/記者王郁勳攝) 缺失2:資源調度混亂
2025年9月30日,行政院政務委員季連成進駐花蓮光復鄉,擔任總協調官協助重建工作,協調花蓮縣府、國軍及鏟子超人等指揮調度,卻傳出一連串花蓮縣府資源調度混亂事蹟,包含花蓮縣府要求國軍幫忙挖墳墓及廁所,甚至有縣府人員退工作群組等。
一位不具名官員向NOWNEWS透露,10月7日為了提高補助請領效率,設置「一站式服務」主動替災民申請補助。向花蓮縣府尋求協助,要求提供光復鄉人員造冊名單,對方竟雙手一攤說,「資料全部被水沖走了。」最後只好土法煉鋼,當場替申請補助災民造冊登記,完成艱困任務。
就連季連成也苦吞過花蓮縣府的排頭。10月14日,針對解除馬太鞍溪紅色警戒的4項關鍵指標,只剩下花蓮縣府的撤離計畫卡關未能端出,縣府表示鄉鎮公所量能不足,無法撤離8000人,季連成當場勃然大怒說:「國軍支援是協助支援,有碰過中央要幫你想企劃的嗎?」
季連成接受NOWNEWS專訪指出,當下並沒有情緒,而是與縣府人員講道理。他說明,依災防體系精神,縣市首長是災害現場指揮官,中央派遣的是總協調官角色,負責協調各部會與各界資源,支援地方處理災害。若地方以「能力不足」為由拒提撤離計畫,甚至以法條作為阻擋中央要求的理由,「形成本末倒置與推卸責任的印象,天然災害並非中央造成,地方應承擔應有的準備與執行責任。」他語氣嚴肅說。
季連成先後參與光復堰塞湖溢流及蘇澳風災重建,強調兩者災害規模不能相比,但他大力稱讚蘇澳代理縣長與鎮長全程參與、掌握全局,包含需要多少機具、多少國軍兵力救援,非常有節奏跟效率,只花2天就完成重建。
▲季連成本次擔任中央前進指揮所總協調官,認為救災機制是該調整了。(圖/記者朱永強攝) 缺失3:縣府未編列重建預算、重建甩鍋中央
「《災救法》第57條明訂,地方政府有復原跟重建的責任,你憑什麼不把我們當人看!」2025年12月15日,花蓮縣府前集結上百災民,抗議縣府未編列馬太鞍重建經費於2026年總預算中。
台灣青年世代共好協會理事長張育萌在臉書抨擊,花蓮縣府向中央要錢,從「馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算」中,挖給花蓮縣府8.7億元,要做排水系統強化,照理來說馬太鞍溪為中央管轄,堤防內的排水或下水道,應由花蓮縣府和鄉公所管的。
對此,花蓮縣府回應,馬太鞍救災期間,2026年度總預算已送交議會審議,依法縣府無法重編或增列新案;但縣府也已依相關法規,優先動用2025年度業務經費、災害準備金,啟動災區復原與重建作業,不足部分將依《預算法》編列追加減預算。
關於提升居民防災意識,花蓮縣府回應指出,馬太鞍洪災過後已經加強宣導防災與撤離演練,例如去(2025)年11月12日鳳凰颱風為例,花蓮縣府立刻要求民眾撤離至避難中心,大家都相當配合。至於指揮調度混亂的部分,花蓮縣府則表示,內部將會召開相關檢討會議。
▲光復災民於花蓮縣府抗議,要求編列重建預算。(圖/光復鄉代會主席廖翊鈞提供)
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時序拉回馬太鞍溪溢流前30小時,2025年9月22日早上7時許,負責監測馬太鞍溪的農業部林業及自然保育署花蓮分署(簡稱花蓮分署),監測到堰塞湖上游雨量過大,緊急發布「紅色警戒」,建請花蓮縣災害應變中心對下游災民立即執行強制性撤離。
根據花蓮分署簡報指出,9月22日及9月23日洪災當天共發出4封細胞簡訊,通知下游民眾依據政府指示採取避難措施。儘管中央及花蓮縣府災前開過多次撤離會議,洪災來臨當天上午,仍有民眾在社區活動,未依指令避難,凸顯出防災意識不足。
花蓮光復鄉大馬村長王梓安表示,9月21日當天接到中央指令,就將全村居民撤至避難地點。馬太鞍溪溢流當天早上,他先廣播提醒村民撤離,再回到社區巡邏,將返家民眾勸回避難中心,直到洪水溢流、全村無恙,他一夕間成為全村希望。
「資訊不全,大家有點輕忽。」負責撤離的花蓮光復鄉長林清水直言,9月21日收到中央指令,撤離人員從320人增加至8000人,「我們只有2台警車載人,動員所有村長廣播,用原住民語挨家挨戶叫大家撤離。」災後,他強調會提升民眾災防意識。
關於馬太鞍洪災造成傷亡,花蓮地檢署已介入調查,全案將朝過失致死、公務員廢弛職務等方向偵辦。監察委員也主動立案調查相關違失。
2025年9月30日,行政院政務委員季連成進駐花蓮光復鄉,擔任總協調官協助重建工作,協調花蓮縣府、國軍及鏟子超人等指揮調度,卻傳出一連串花蓮縣府資源調度混亂事蹟,包含花蓮縣府要求國軍幫忙挖墳墓及廁所,甚至有縣府人員退工作群組等。
一位不具名官員向NOWNEWS透露,10月7日為了提高補助請領效率,設置「一站式服務」主動替災民申請補助。向花蓮縣府尋求協助,要求提供光復鄉人員造冊名單,對方竟雙手一攤說,「資料全部被水沖走了。」最後只好土法煉鋼,當場替申請補助災民造冊登記,完成艱困任務。
就連季連成也苦吞過花蓮縣府的排頭。10月14日,針對解除馬太鞍溪紅色警戒的4項關鍵指標,只剩下花蓮縣府的撤離計畫卡關未能端出,縣府表示鄉鎮公所量能不足,無法撤離8000人,季連成當場勃然大怒說:「國軍支援是協助支援,有碰過中央要幫你想企劃的嗎?」
季連成接受NOWNEWS專訪指出,當下並沒有情緒,而是與縣府人員講道理。他說明,依災防體系精神,縣市首長是災害現場指揮官,中央派遣的是總協調官角色,負責協調各部會與各界資源,支援地方處理災害。若地方以「能力不足」為由拒提撤離計畫,甚至以法條作為阻擋中央要求的理由,「形成本末倒置與推卸責任的印象,天然災害並非中央造成,地方應承擔應有的準備與執行責任。」他語氣嚴肅說。
季連成先後參與光復堰塞湖溢流及蘇澳風災重建,強調兩者災害規模不能相比,但他大力稱讚蘇澳代理縣長與鎮長全程參與、掌握全局,包含需要多少機具、多少國軍兵力救援,非常有節奏跟效率,只花2天就完成重建。
「《災救法》第57條明訂,地方政府有復原跟重建的責任,你憑什麼不把我們當人看!」2025年12月15日,花蓮縣府前集結上百災民,抗議縣府未編列馬太鞍重建經費於2026年總預算中。
台灣青年世代共好協會理事長張育萌在臉書抨擊,花蓮縣府向中央要錢,從「馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算」中,挖給花蓮縣府8.7億元,要做排水系統強化,照理來說馬太鞍溪為中央管轄,堤防內的排水或下水道,應由花蓮縣府和鄉公所管的。
對此,花蓮縣府回應,馬太鞍救災期間,2026年度總預算已送交議會審議,依法縣府無法重編或增列新案;但縣府也已依相關法規,優先動用2025年度業務經費、災害準備金,啟動災區復原與重建作業,不足部分將依《預算法》編列追加減預算。
關於提升居民防災意識,花蓮縣府回應指出,馬太鞍洪災過後已經加強宣導防災與撤離演練,例如去(2025)年11月12日鳳凰颱風為例,花蓮縣府立刻要求民眾撤離至避難中心,大家都相當配合。至於指揮調度混亂的部分,花蓮縣府則表示,內部將會召開相關檢討會議。
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