印尼政府宣布正式啟動「全球印尼公民身分」(Global Citizenship of Indonesia,GCI)申請制度,讓前印尼公民與具印尼血統者在不取得雙重國籍的前提下,也能無期限在印尼居住、工作與投資。面對愈來愈明顯的海外人才流失,雅加達當局盼藉此政策重新連結全球印尼人,吸引具專業與資源的族群返國。

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印尼國籍法目前不承認成年人持有雙重國籍,所有同時持兩本護照的人在年滿18歲時必須選擇其一。這項限制長期讓許多在海外成長的印尼第二代、跨國家庭子女,以及已取得外國身分的專業人士,即便想回印尼發展,也因身分問題受限。

根據《路透社》報導,印尼移民局居留許可司司長普特朗托(Is Edy Eko Putranto)表示,GCI參考印度的「海外印度公民證」(OCI)制度,提供與印尼具強烈連結的外籍人士「無限期居留許可」,作為傳統雙重國籍的替代方案。他說,這是一項「戰略性解方」,可降低政策障礙,讓海外印尼人更容易回國貢獻所長。

根據移民局規劃,符合GCI申請資格者包括前印尼公民、第二代以內具印尼血統的外籍人士,以及跨國婚姻所生的子女。普特朗托指出,全球印尼人是我們的國家資產,他們熟悉文化、語言,也帶著海外經驗與專業,若能回流,將成為國家發展的重要助力。

GCI的推出,被外界視為政府回應「人才外流」壓力的重要政策。印尼移民總署資料顯示,2019年至2022年間,將近4000名印尼人選擇加入新加坡籍;澳洲、美國、馬來西亞和荷蘭也都是熱門移居國家。世界銀行分析指出,印尼受過高等教育的人口中,有顯著比例選擇長期居住海外,導致國內高技能勞動力供給不足。

為改善此狀況,印尼政府近年積極推動人才政策,包括推出「金色簽證」(Golden Visa)吸引大型投資者、放寬外籍專業人士工作規定,如今再加入GCI,被視為「留才、攬才、招才」的三項核心措施。

印尼政策研究員認為,若GCI能有效落地,將有助於補足印尼在綠能科技、AI、生技醫療等關鍵領域的人才缺口,也能加強印尼與海外社群的經濟網路與文化連結。不過也有法律專家提醒,申請流程、權益保障等細節仍須清楚制定,否則成效可能有限。

印尼政府強調,這將是長期政策工程,目標是在全球競爭加劇前,及早確保人才與資源的穩定來源。外界關注,GCI是否能成功逆轉愈演愈烈的「人才流失」趨勢,將成為未來數年的重要觀察指標。