台美關稅貿易談判落幕,我國對等關稅調降為15%,獲得美國主要逆差國中「最惠盟國待遇」。同時,企業自主投資2500億美元,並且政府以信用保證支持金融機構提供上限2500億美元的融資額度,給有融資需求的業者。國泰世華銀行首席經濟學家林啟超表示,跟日韓相比,我國談判結果亮眼,並且政府屬於「被動」角色,也保有自主性。

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台灣取得對等關稅15%不疊加、半導體及衍生品關稅(232條款)最優惠待遇。行政院副院長鄭麗君表示,台灣模式包含企業直接投資至少2500億美元,另有政府提供信用保證支持金融機構提供上限2500億美元的融資額度,給有融資需求的業者,並非直接由政府出資。

林啟超分析,日、韓模式主要由政府主導出資,兩國分別投入約5,500億美元與3,500億美元,且投資項目與獲利分配受美國高度制約。例如日韓在收回投資本金後,後續利潤須與美國對分,甚至面臨美國分得 90%、本國僅占10%;此外,日方的投資決策需經美國投資委員會認可,韓國的資金也需依循美方建議分配至造船等特定產業。

相較之下,台灣模式展現較高的自主權與彈性。林啟超表示,我國投資分成兩大部分,第一是企業自主投資,規模約2,500億美元,屬於台積電為主體並涵蓋半導體供應鏈與能源產業,包含先前台積電已承諾的投資計畫。第二則是政府提供的2,500億美金融資信用保證額度,政府角色是「被動支持」;若中小企業隨供應鏈赴美設廠而有融資需求使用,但企業不見得一定會動用。

林啟超指出,談判結果對台灣有利。政府沒有直接出資,並且未見日韓模式中的利潤對分問題。在關稅層面,對等關稅定在15%,使台灣從過去包含最惠國待遇的20%+N,以傳產業來看約落在23%至25%,形同降低8到10個百分點,大幅增加競爭優勢。

企業最終是否赴美投資,仍要考慮經營管理等挑戰。林啟超說,美國的設廠、勞動力及營運成本皆高於東協、中國或台灣,企業是否具備相應的管理能力是另一個核心議題,但整體而言,此次台美投資合作協議在關稅談判上為企業爭取到較佳的立足點。至於未來是否進一步調降特定產品(如汽車)的進口關稅,則有待後續台美貿易協議的進展。

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