行政院今(13)日下午2點半召開「臺美對等貿易協定總體說明」記者會,農業部長陳駿季表示,美方一度要求我方全面開放,但台灣在多輪溝通中,以「守住糧食安全、保障農民權益」為底線,成功保住多項重要農漁畜產品關稅不被調降,同時也替外銷主力產品爭取更有利的稅率條件。農業部並規劃設置300億元「農安基金」,作為後續強化競爭力、擴大外銷根基與提升產業韌性的配套。

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在外銷端,農業部指出,部分輸美農產品原本面臨「32%稅率疊加MFN(最惠國待遇)」情境,如今在協定架構下,稅負調整為「15%且不疊加」,與日本、韓國、歐盟、瑞士等主要出口國待遇拉齊,並優於多個競爭對手國。農業部以毛豆等品項為例,競爭對手如中國稅率48%、越南23%、泰國22%等,在稅率差距拉開後,有助我方維持外銷報價與接單競爭力。

此外,協定也帶來「豁免項目」利多。農業部簡報指出,共有261項農產品對等關稅可降至0%,豁免項目輸美總值約3.74億美元,占農產總輸美金額42.1%。涵蓋蝴蝶蘭、茶葉、咖啡、樹薯粉、火鶴、鳳梨酥等,對外銷布局可望更有利。

其中,蝴蝶蘭被點名為代表性受惠品項。農業部說明,我國蝴蝶蘭年外銷約50億元,其中美國市場約20億元,且在美市占率約46%。在此次「銷美零關稅」後,面對競爭對手如荷蘭仍可能適用15%對等關稅的情況下,台灣蘭花外銷競爭優勢有望再擴大,進一步鞏固「蘭花王國」的國際地位。

至於內需與產業防線,陳駿季強調,台灣以糧食安全為核心,已成功爭取27項重要農產品「進口不降稅」,並另有46項維持一定關稅水準。簡報並以稻米與畜產、水產為例指出,稻米是我國最大宗作物,關係糧食安全,這次「成功守住」不降稅;另如雞肉、牡蠣等重要畜產水產,也以維護在地生產體系為優先。農業部資料顯示,雞肉關聯台灣雞農約4273戶、產值約596億元;牡蠣涉及漁民約2156戶、產值約42.5億元。稻米方面,稻農約22.5萬戶、產值約378億元;大蒜約7200戶、產值約43億元。

農業部也補充,部分降稅品項屬「高度仰賴進口」者,對國內產業衝擊評估相對有限,且有利消費端與下游供應鏈;相對地,對於國內自給率高、具競爭性的品項,政府則以維持一定關稅與緩衝期搭配配套因應。以豬肉為例,簡報指出台灣豬肉仍是國人消費第一選擇,國產自給率約88%,美國豬肉進口占國人消費不到1%,並已爭取3年降稅緩衝期,作為產業再升級的調整時間。

在配套方面,農業部規劃設置300億元「農安基金」,並強調政策目標是「讓農民安心、讓農村安定」。

除關稅外,陳駿季也提到非關稅議題仍是台美農業往來的重要一環,包含非洲豬瘟管制區管理,以及禽流感防疫以病毒株、菌株等更精細單位進行管制等,後續將持續以風險管理與科學證據為基礎,兼顧貿易推進與防疫安全。

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