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中國大興水壩卡「生命線」 東南亞憂北京「武器化」水源

▲中國是東南亞、南亞多條重要河川的上游,大舉興建水壩的同時也引起鄰國的擔憂。(圖/美聯社/達志影像)
▲中國是東南亞、南亞多條重要河川的上游,大舉興建水壩的同時也引起鄰國的擔憂。(圖/美聯社/達志影像)

要聞國際中心林孝萱/綜合報導

2021-07-08 13:53:08

受到氣候及地形影響,亞洲不少國家需要靠水壩儲存雨季的降雨,而境內有多條河川發源地的中國,因為水壩建設問題與東南亞、南亞各國爭論不休。上個月底,中國第二大發電站「白鶴灘發電站」以金沙江為水源開始發電,凸顯中國政府透過水力發電降低碳排放,加速水力發電站建設的政策大方向,也意味中國與東南亞各國的水源之爭必將持續。

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《日經亞洲》報導提到,中國2013年在湄公河上游、雲南省瀾滄江興建景洪大壩,導致下游的東南亞國家河水下降、6千萬人用水吃緊。代表柬埔寨、寮國、泰國和越南政府的「湄公河委員會」(Mekong River Commission)表示,2月中旬河流的水位降至「令人擔憂的程度」,凸顯中國對東南亞國家外交政策上的缺陷。

▲(圖/美聯社/達志影像)
▲泰國河流水位嚴重下降,引起湄公河流域各國的警覺。(圖/美聯社/達志影像)
中國在湄公河上游共興建了11座水壩,引發了北京與湄公河流域國家之間的緊張局勢,泰國朱拉隆功大學(Chulalongkorn University)社會發展研究中心主任米德爾頓(Carl Middleton)表示,東南亞與中國需要深化跨界水域的合作,應盡可能避免對社會和環境造成影響,中方需承認水壩造成的損害並進行補償。批評人士則形容,中國將湄公河當作一個水龍頭,可以左右下流國家的民生用水。

《日經亞洲》指出,湄公河源自中國青藏高原,全長超約4600公里,蜿蜒流經雲南,經過緬甸之後河水流入湄公河流域,從越南的湄公河三角洲奔向南海。2019年的嚴重乾旱,讓東南亞國家意識到中國大興水壩的嚴重性,特別是在湄公河三角洲種植稻米的越南。

▲(圖/美聯社/達志影像)
▲瀾滄江上游的大朝山大壩。(圖/美聯社/達志影像)
今年1月,泰國反對中國協助寮國在湄公河興建薩卡那姆大壩(Sanakham Dam)計畫。該水壩由中國大唐集團與寮國合作,斥資20億美元,預計2028年投入發電,生產684兆瓦電力,但由於太靠近泰國邊境而引起反對。寮國能源與礦產部稱,該國在湄公河的幹流、支流上興建了約79座水壩。專家認為,寮國興建水電站、力拼成為「東南亞電池」的目標雖然立意良好,但背後的建造資金大多是向中國借貸而來,經濟疲弱的寮國可能因為無法支付貸款,導致水壩落入北京的手中。

中國在寮國投資至少數十億美元興建基礎設施,包括高速鐵路、大型水壩、高速公路與經濟特區,估計有400個正在興建、已經完成的水電站。專門研究湄公河地區水域政治生態的英國學者布萊克(David JH. Blake)警告,寮國經濟受到新冠肺炎(COVID-19)嚴重打擊,中國作為債權人很可能靠著控制資產來收回債務。

▲(圖/翻攝自國際河流)
▲(圖/翻攝自國際河流)
中國在伊洛瓦底江(Irrawaddy)也透過「一帶一路」倡議興建了多座水壩,並在中國-緬甸邊界建立三個經濟特區,北京還承諾加強與緬甸軍隊或武裝部隊的合作,改善邊境管理和控制。由於緬甸國內局勢動盪,密松大壩(Myitsone Dam)的興建也被當作是軍政府與民選領袖之間博弈籌碼。

中國國家電力公司集團在緬甸建設了7做水壩,密松水壩是最大的一座,能夠為發展中的緬甸提供不可獲區的電力,然而軍政府與中國的簽訂的合約從未公開,據稱,大壩完工後90%的電力會回到中國。外媒指出,就像「一帶一路」是包著糖衣的毒藥,中國協助這些東南亞國家建設水電站,最主要的考量還是國內利益。

《BBC》指出,伊洛瓦底江被視為緬甸的「生命線」,建設密松大壩導致克欽邦數千人流離失所,大壩興建的過程中持續受到當地居民與環保人士的反抗,密松大壩在翁山蘇姬上台後(2015年)長期停工。然而,緬甸今年2月爆發軍事政變,《外交政策》指,緬甸軍政府希望重啟密松大壩計畫,博取北京的外交支持。

除了湄公河流域的紛爭,中國也在西藏雅魯藏布江興建水壩,若興建完成規模將是長江三峽大壩的3倍大。 中國政府2020年11月批准雅魯藏布江下游的水電開發,由中國電力建設集團執行,目標達成十四五計畫中的碳中和目標。然而雅魯藏布江流經印度、不丹、孟加拉等國家,是南亞的重要水源。

▲(圖/美聯社/達志影像)
▲柬埔寨達岱水電站。(圖/美聯社/達志影像)
雅路藏布江為印度布拉瑪普特拉河的上游,整條河35%位於印度境內,雖然雙方於2018年簽署《跨境水文數據互換共享》協議,承諾共享水文資訊,但由於雙方邊境緊張局勢升溫、交流減少,印度多次指控中國拒絕提供資訊。

國際環保組織警告,從三峽大壩的經驗來看,水壩會導致上遊河流的水資源枯竭,在雅魯藏布江建築水壩,必將影響下游的河流生態,加速孟加拉國海灣海水倒灌的問題。印度輿論直接譴責中國將雅魯藏布江等跨國河流「武器化」,澳洲洛伊國際政策研究所(Lowy Institute for International Policy)認為,中國主宰這些河流,足以對這些印度的經濟「卡脖子」。

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