不僅軍事協助 美前國安顧問:應認台灣主權、創東亞四方

▲美國前國安顧問波頓主張應承認台灣主權。(圖/達志影像/美聯社)
▲美國前國安顧問波頓主張應承認台灣主權。(圖/達志影像/美聯社)

國際中心徐筱晴/綜合報導

隨著中國軍機不斷侵擾我西南防空識別區,國際社會日益關注如何協助台灣。美國總統拜登近日受訪時,承諾「會捍衛台灣」的言論引發關注,白宮以及國務院急忙澄清「一貫立場沒有改變」。對此美國川普政府時期的國安顧問波頓(John Bolton)投書《華爾街日報》,指出「挺台」不只要靠美國投入軍事力量,也應爭取其他志同道合國家支持,創造出「東亞版本的四方安全對話」。

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波頓對於中國立場向來鷹派,在擔任國安顧問時,因為與川普意見不合而離去。波頓20日投書《華爾街日報》,開頭就指出,「中國對於台灣的威脅是確實存在的,不是假想。」並且以最近頻繁侵擾防空識別區作為例子。波頓表示,為了對付中國的好戰態度,美國對台灣的軍事支持相當重要,但還需要海外盟友在政治上的支持。一個成功的戰略不僅要消除美國對於協防台灣的疑慮,需要明確台灣的地位,強調台灣在印太戰略、全球經濟的重要性。

波頓指出,首先要確認台灣是一個主權自治的國家,而不是一個有爭議的中國省份。台灣符合國際法的國家標準,例如有明確的領土範圍、穩定人口、能正常運作的政府,並有貨幣流通以及落實法治。美國、日本和其他國家完全有理由擴大對台外交認可,以及主權合法性。

波頓援引政治大學過去30年對台灣人民進行的身份認同調查,認為自己是「台灣人」的比例從1992年的17.6%,上升到2021年的63.3%;自認是「中國人」的則從25.2%下降到2.7%;「兩者都是」也從46.4%降到31.4%。顯示出台灣民眾「一個中國,一個台灣」的集體認知已成形,未來有很高的機率持續朝這方向前進,而這也代表著美國1972年在《上海公報》認知的「一個中國」已經不符合現代環境。

波頓認為,廣泛承認台灣的獨立國家地位,將非常有助於擴大政治軍事聯盟以及加強台灣防禦中國。但是光靠美國的支持可能不足以壓制北京試圖拿下台灣(或金門、馬祖等離島)。將台灣納入美國主導的聯盟,無論正式或非正式組織,讓中國明白,對台灣的交戰成本遠高於預期。

波頓建議,台灣、美國、日本、韓國應組成「東亞版四方安全對話」(East Asia Quad)來補足現有的美國、日本、印度、澳洲的「四方安全對話」(QUAD)的不足。波頓認為,未來越南、新加坡、澳洲、加拿大將會在適當時機加入「東亞四方」,對於在南海海域與中國有衝突的國家而言,尤其是越南、菲律賓、新加坡等,與台灣建立密切合作,也等於多了一張籌碼。

波頓指出,台灣與美國應該共同揭露中國在氣候變遷、新冠肺炎方面的掩蓋資訊行為,以及對新疆維吾爾人、香港和宗教自由的鎮壓。 若是不反擊中國政府散播假資訊和大外宣,將會影響遏制中國、保護台灣。

波頓最後提醒美國當局,投入更多軍事力量支持台灣固然重要,但更應該發展出全面的戰略願景,並爭取美國公民以及其他外國盟友的支持,否則可能會徒勞無功。

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