美印貿易協議被爆「瀕臨破局」的同一週,普拉伯沃卻坐在克里姆林宮與普丁相談甚歡。美國抱怨印尼撤回承諾、警告協議恐告吹;俄國則趁勢加碼核能、軍事與糧食合作,熱情拉攏東南亞最大經濟體。兩大強權同時出手,使印尼在外交平衡木上步步驚心,也讓普拉伯沃的地緣政治選擇成為全球聚焦的風向球。

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美國匿名官員本週透露,7月宣布的美印關稅貿易協議恐因雅加達「撤回多項既有承諾」而生變。該協議原本被視為川普政府的東南亞關鍵成果,內容包括印尼承諾取消99%以上美國商品關稅、移除針對美企的非關稅壁壘,美國則將威脅性對等關稅從32%降至19%。但美方指出,印尼在數位貿易、農工產品壁壘,以及本地化限制的鬆綁方面「出現倒退」,甚至明言無法接受某些具有約束力的條款,要求重談。

印尼經濟事務統籌部則回應稱,談判「沒有具體爭議」,協議仍在措辭協調階段,變動屬常態。知情人士透露,由於川普已先降關稅,雅加達不急於敲定細節,甚至希望讓原承諾不具拘束力,這讓美方極度不滿,警告印尼恐將「失去協議」。

最大僵局之一是美國要求的「毒丸條款」,若印尼與其他國家簽署不利美國核心利益的協定,美印協議將自動失效。馬來西亞與柬埔寨已接受此條款,但印尼認為此舉侵犯經濟主權,拒絕讓步。普拉伯沃(Prabowo Subianto)雖在7月與美方首肯協議原則,但美國官員認為他因國內政治考量未積極推動後續程序。

就在美印談判陷入僵局的同一週,普拉伯沃出現在克里姆林宮。普丁(Vladimir Putin)高度讚揚雙方「卓越的關係」,表示願全面協助印尼發展核能,並強調印俄軍事合作「正穩健成長」,印尼軍官也持續在俄國軍事院校受訓。這是兩人今年內第二次會面,被視為俄方加速鞏固全球南方關係的一環。

普丁還提到俄國對印尼的小幅小麥出口縮減,稱將討論恢復供應。俄羅斯是全球最大小麥出口國,10月才在暫停多月後恢復對印尼出貨,目標全年1.3百萬噸。這也意味俄羅斯正加強搶占亞洲糧食市場,與美國爭奪區域影響力。

普拉伯沃則重申印尼的「不結盟」立場,與所有國家交朋友,既與美國維持合作,也不排斥與俄國深化軍事、能源、農業關係。他還親自邀普丁在2026或2027年訪問印尼,展現印俄關係的親近度。

在美國施壓、俄羅斯積極拉攏之間,印尼如何守住外交平衡、同時維護自身經濟與主權利益,正成為印太地緣政治最新的觀察指標。