2026年將是中國「十五五」規劃元年,4月也預計舉行中美領導人的「川習會」,淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳分析,上半年將定調全年的台海基調,師大東亞系教授范世平則指出,中國對台工作呈現內部矛盾、需大於實、大內宣,台灣外交有望出現新變化。

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國策研究院今(15)日舉辦「川普執政周年與2026國際政經局勢展望」座談會,國策研究院院長田弘茂、副院長郭育仁、執行長王宏仁出席,中央研究院歐美所研究員林正義、淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳、中華經濟研究院WTO及RTA中心副研究員李淳、亞太和平研究基金會執行長董立文、前美國國防部官員胡振東、國立台灣師範大學東亞學系教授范世平與談。

張五岳表示,2026年中國政經發展將圍繞兩大核心,其一是3月的全國兩會將通過「十五五」(第15個5年規劃),預料將納入史無前例的高比重「兩岸專章」,顯示北京將兩岸融合發展視為國家發展的重中之重。其二則是秋季將舉行的「五中全會」,將定調中共二十一大的高階人事布局。

張五岳觀察,目前習近平的領導地位、路線與核心地位已高度鞏固,但內部軍事與外交體系正經歷劇烈整頓,解放軍35位上將僅約 6 位能正常出席活動,顯示高層整肅仍在持續;外交體系僅剩政治局委員王毅、中聯部部長劉建超在中央委員,有明顯的人才斷層,兩大系統的整頓、補齊將是處理重點。

對於美中台關係,張五岳表示,川普與習近平預計4月在廣州會晤,北京對川普並不寄望於推動統一,而是希望明確劃定紅線,避免美台在外交、軍售、高層過境等實質關係上的升級,進而引爆區域衝突。上半年將確定台海基調,下半年的兩岸關係,則將受到美國 11 月期中選舉及台灣「九合一」地方選舉的內政制約。

范世平分析,去年以來中國對台工作呈現「虛大於實、內部矛盾、流於內宣」的三大趨勢,北京已不寄望台灣民意或政黨,軍演僅是為了維持內部穩定,且北京國台辦、軍方等部門也有利益不一、內部矛盾的狀況。

范世平預測,2026 年台灣外交將出現新變化,以色列近期承認索馬利蘭,而索馬利蘭與台灣關係深厚,這顯示結合美國與以色列的力量,台灣在非洲的外交可能迎來突破;而在中南美洲,委內瑞拉親美遠中、宏都拉斯親美派當選、巴拿馬拆除中巴友誼建物,這些曾與台斷交的國家是否會出現外交轉向,值得高度關注;而川普若另建國際組織,台灣或許突破聯合國限制,實質參與國際合作。