全國上千家特定工廠在爭取合法化的過程中,因法規認定歧異面臨卡關危機。立法委員楊瓊瓔今(11)日邀集經濟部、農業部及台中市政府等單位召開跨部會協調會,針對「農產業群聚地區」工廠出入口設置爭議尋求解方。會中達成重大突破,經濟部產發署承諾,將於2月底前發布函釋統一標準,基於安全考量,工廠出入口範圍依建築法規進行「適當鋪築」不視為違反隔離綠帶規定。此舉將為全台1,097家面臨相同困境的特定工廠解套。

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本次爭議源於台中市后里區鼎力興金屬工業等4家業者陳情。業者指出,雖然廠區已取得特定工廠登記並提出用地變更計畫,但因廠址位於「農產業群聚地區」,依《特定目的事業用地審查辦法》規定需設置「隔離綠帶」;然而《建築技術規則》卻要求出入口車道需有「適當鋪築」。兩項法規一項要求種樹(綠帶)、一項要求鋪路(水泥/柏油),造成地方政府審查陷入兩難,進度全面停擺。


中華民國特定工廠聯合會理事長葉振福在會中強調,全台共有1,097家特定工廠位於農產業群聚地區,其中787家已送件申請。若無明確函釋,各縣市標準不一,恐引發連鎖停擺效應。


對此,楊瓊瓔在聽取中央與地方意見後,於會中強勢提片兩項結論,確立通案原則:位於農產業群聚地區之特定工廠,其出入口通行範圍若依建築法規設置並有適當鋪築,係基於消防與交通安全需求,未違反用地辦法立法意旨,應採通案處理,不受「限以隔離綠帶規劃」之限制。明確圖面標示:申請人須於用地計畫中明確標示出入口位置與寬度,兼顧農地管理與公共安全,供地方政府審查依循。


經濟部產業發展署當場承諾,將依據會議結論,於2月底前正式函釋全國各縣市政府,統一解釋原則。農業部農村發展及水土保持署亦表示,只要排水與水保措施符合規範,綠帶或鋪面設施在水保法令上並無牴觸。


楊瓊瓔強調,合法化是企業永續發展的關鍵,解釋令必須具體明確,地方政府才能敢於審查。陳情廠商與聯合會對此結果表示感謝,認為這是在守護農業環境與產業升級間取得的雙贏平衡,讓企業能安心拚經濟。