修憲論壇/廢考監?田秋堇:該廢就廢 但監察權得安頓好

修憲論壇/廢考監?田秋堇:該廢就廢 但監察權得安頓好

記者鄭宏斌/台北報導

calendar_today2020-11-19 12:30:00

田秋堇
▲監委田秋堇說,她不反對廢監察院,但監察權一定要安頓好,貿然廢掉監察院,恐怕會引起非常大的後遺症。(圖/取自田秋堇臉書)
是否要廢除監察院?將成為立法院啟動修憲工程的議題之一。監委田秋堇接受《NOWnews今日新聞》專訪時指出,她不反對廢除監察院,但「監察權」一定要安頓好,在監察權還沒有安頓好之前,貿然廢掉監察院,恐怕會引起非常大的後遺症。
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田秋堇指出,監察院的工作,就是針對行政單位進行「事後監督」,而相較於其他國家,我國監察院的「監察院」高度相當高。監委可以向行政單位調閱資料,若公務員犯錯,就要進行彈劾。
提及若廢除監察院,監察權要何去何從?田秋堇認為,不可能給行政院,因為監察權就是要監督行政院,那也不可能放在總統府,總統府也是行政體系之一,而考試院也快要廢了,所以只剩下立法院。可是如果監察權歸給立委,也會有很多問題。第一,立委不可能花那麼多時間,針對行政單位做那麼深入詳細的調查;第二,外界對一些軍方出身的立委有疑慮,如果給他監察權,可以去軍方帶走任何文件,相信這個在民間的接受度可能會有爭議。

田秋堇表示,有人提出,不要把監察權直接給立委,在國會設置「監察使」,經立法院同意,由立法院長管理。但立法院長是執政黨多數的立委選出來的,監察使要調查正在執政的行政院的缺失,若查到痛處,立法院長和執政黨立委會有什麼態度?此外,監察使要設幾個人才夠?若只設3、5個是不可能的,對行政院的監督會削弱非常多。

田秋堇坦言,她也不知道這個問題應該怎麼解決,只能提醒,監察權還沒有安頓好之前,貿然廢掉監察院,會引起非常大的後遺症。等到發現問題,大家覺得糟糕,是回不去的。

田秋堇舉新聞局為例,當初把新聞局廢掉,原本對外的宣傳人才四散,他們到其他部會去,做的可能就不是這方面的工作,「一個國家高度的國外宣傳窗口就沒了」。

田秋堇回憶,她擔任僑委會副委員長的時候,常有機會到海外參加各種僑胞活動,拜訪當地的駐外單位,有時候她看到很棒的印刷海報,原來是新聞局做的,後來新聞局廢掉之後,國內再送過去的都沒那麼好,所以原本的海報就繼續放著,換不掉。

「一個單位運作這麼久,一定有它的道理以及功能」,田秋堇認為,沒有徹底了解之前,貿然把它取消,真的會有一些取消之後才發現的問題,但是回不去。

田秋堇指出,前監察院長張博雅在卸任前曾被問到,廢除監院後是否把監察權併入立院?張說,我們是單一國會,不是雙國會,如果單一國會又擁有監察權,會變成怪物。

田秋堇說,其他國家擁有監察權的國會都是雙國會,而台灣是單一國會,如果為了讓監察權進入國會,要把國會拆成雙國會,工程浩大,而且誰要去參議院或眾議院?如果立委人數不增加,現有國會拆成兩個院,每一個院的人都太少。把國會拆兩個院比廢監察院還複雜,另外還要找一個地、蓋更大的建築。

田秋堇語重心長地說,修憲真的要長遠思考,如果只是喊喊口號,會留下問題,要收拾又跑出其他問題來。這樣就不是國家福氣。
 

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