修憲論壇/修憲門檻「太誇張」 羅承宗提出下修兩條路

記者賴志昶/台北報導

2020-12-10 14:12:53|2020-12-10 14:25:56

南科大財法所所長羅承宗
▲《NOWnews今日新聞》今(10)日舉辦第二屆修憲論壇,南科大財法所所長羅承宗點出台灣憲改困境,呼籲年輕一代必須重視。(圖/NOWnews今日新聞)
有感於憲改工程對台灣社會的重要性,《NOWnews今日新聞》今(10)日舉行第二屆修憲論壇。談到修憲門檻等議題,南科大財法所所長羅承宗表示,此議題真的是「時代的眼淚」,從他還是年輕人時就已經在談,如今15年過去還是原地踏步;至於要怎麼改?一是真的投票高過這個門檻再下修,二是請大法官釋憲,而後者的路其實相對輕鬆的。
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《NOWnews今日新聞》今日舉辦第二屆修憲論壇,針對「18歲公民權」、「廢考監」及「修憲門檻」三大議題,邀請180位青年學子,與總統蔡英文、立法院長游錫堃、國民黨前主席朱立倫進行對談,共同討論台灣年輕世代對於未來憲政藍圖的構想,現場還請到立法委員、專家學者回應青年學子訴求,攜手為台灣的憲法找解方。
午後第二場論壇主題為《修門檻與立委席次 如何調整才是青年要的?》,談到論到修憲門檻等議題。「這個門檻其實滿誇張的。」羅承宗說,這個門檻是2005年當時的立委「搞」出來的,但若是依照當時候時空背景,那時候修憲的立委席次也達不到這個門檻,也就是說,當時的國會創造出一個不可能的門檻,然後再叫後代來「試看看」。

▲《NOWnews今日新聞》今(10)日舉辦第二屆修憲論壇,南科大財法所所長羅承宗,點出台灣憲改困境,呼籲年輕一代必須重視。(圖/NOWnews)
▲《NOWnews今日新聞》今(10)日舉辦第二屆修憲論壇,南科大財法所所長羅承宗點出台灣憲改困境,呼籲年輕一代必須重視。(圖/NOWnews)
「這個東西(修憲門檻)不改的話,等到在座年輕人都成了大叔,還是在做一樣的論壇。」至於要怎麼改?羅承宗認為,目前有兩條路,一是最直接的方法,就是召開修憲委員會並投票高過這個門檻,然後再把門檻下修,不過這條路相當艱難;第二條路就是請大法官釋憲,再直接下修,這涉及憲法的憲章與憲律的問題,這方案相對簡單,也是比較可行的路,「如果第一條路闖不過,多難看」。

羅承宗說,談到修憲真的是「時代的眼淚」,2005年那時候他就在研究相關議題,也與許多團體出過相當多本論述,但他從年輕人變成大叔,談了15年過去還是原地踏步,如果社會再不積極做一些事情,未來「實在很慘」。

說到目前修憲最夯的下修公民權至18歲議題,這其實就顯露出目前憲法的不合適宜。羅承宗指出,此議題已經不是很進步的法案,譬如日本在16歲就能進行地方公民投票;而當初憲法會規定20歲才能投票,是在1940年代,「當初有多少文盲?這個與現在時空背景差太多了」。

羅承宗強調,憲法沒那麼複雜,只是處理人權跟政府組織兩個問題,在人權部分,1789年法國人權宣言中就宣示,「沒有保障人權的憲法,不得謂之有憲法的社會」,所以可說人權保障才是憲法的目的,所謂定義政府組織只是其次。

羅承宗表示,憲法的保障人權,也不是只有現在正在談論的參政權,也可以談到世族住房的議題,引述知名社會學家馬克思(Karl Marx)的話,「所謂資本主義,就是開一家肉店讓人民有買肉的權利,但人民買不起肉」,而現在的房地產就是政府讓年輕人有自由買房的權利,但你買不起房;若是未來憲法能夠保障年輕人有買房的權利,讓房地產不能作為階級炒作的工具,「這有多美好」。
最後,羅承宗再談回憲法門檻的議題。他提到,目前憲法有分成兩大部分,一是有175條的憲法本文,二是有12條的憲法增修條文,其中前者占了94%,這是不可更動的,也就是說「台灣人的民意只能動到其他6%的憲法增修條文」;未來憲改的討論,其實可以動到本文,不用再拘泥在這6%當中。

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