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換照失敗提行政訴訟 中天律師團:NCC聽證程序違法

▲中天電視因為換照不成功,提行政訴訟要求NCC撤銷不換照處分。(圖 / NOWnews資料照)
▲中天電視因為換照不成功,提行政訴訟要求NCC撤銷不換照處分。(圖 / NOWnews資料照)

記者潘千詩/台北報導

2021-12-17 14:25:43

中天新聞台換照案,國家通訊傳播委員會(NCC)去年11月決議不予續照,導致中天下架52台,中天電視不服提起行政訴訟。台北高等行政法院今(17)日上午首度開庭,中天律師團主張,NCC聽證程序違法,請求法官撤銷不予換照的處分。

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NCC歷經5個多月審查,去年11月18日決議不予中天新聞台換照,同年12月11日失去衛星廣播頻道執照,12日起不能在有線電視播出。中天提告請求撤銷原處分,並命NCC作成換發執照的行政處分。

今天開庭時,中天律師團主張,NCC以突襲方式20天前通知聽證會,但真正給予中天準備的時間只有10天;聽證會沒有「預備聽證」程序,事後拒絕再開聽證,違反正當法律程序;NCC單方面找了7位鑑定人,中天無法得知鑑定人的相關資料及意見,導致當事人「武器不平等」,且聽證中,主持人不讓中天對鑑定人發問。

律師團指出,NCC審查中天換照的過程中,違反正當法律程序的保障,而這些違法瑕疵無從補正,NCC不予換照的原處分應撤銷;此外,中天電視不是無線衛星頻道,沒有資源稀少問題,不能用嚴格審查來侵害人民知的權利;中天換照涉及新聞自由,政府不能決定人民看什麼樣的新聞資訊,應由收視戶決定是否喜歡中天新聞,例如2006年NCC對於東森S台就採取原則換發的方式做形式審查。

NCC律師主張,換照審查是依法審查,沒有形式或嚴格審查的區分,且聽證程序符合法律規定並無不法。針對評分表不給中天律師閱卷、換照與新申請執照審查標準是否不同,法官請NCC說明,並訂明年4月18日再開準備庭。

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