政院不副署財劃法！張惇涵：若立院願意理性討論　卓榮泰不會這樣

立法院三讀通過《財政收支劃分法》修正案，行政院認為窒礙難行，行政院長卓榮泰15日開記者會宣布，不副署《財劃法》，創下憲政首例。立法院司法法制委員會今（18）日邀行政院秘書長張惇涵針對此狀況專案報告，張惇涵說，若立法院願意理性討論行政院版《財劃法》，在強行通過並遭行政院提出覆議後，再邀卓榮泰赴立法院完整報告與討論，卓榮泰就不會選擇不予副署。他強調，行政院始終期待依憲法民主程序進行溝通，而非陷入對立。

張惇涵指出，若立法院議事能依憲法程序運作，今日也不需新增專案報告。行政院依《憲法》接受立法院邀請備詢是責任所在，總統府則依《憲法》增修條文規定，除預算案及相關法律案外不到立法院備詢，這同樣符合憲政體制。他說，歷任總統任內皆遵循此原則，行政院與總統府立場一致，都是在守護憲法。

針對外界質疑「副署」是否為行政院長義務，張惇涵表示，學界對副署權本就有不同見解。他說，《憲法》第37條規定總統公布法律須經行政院長副署，「須經」並不代表必然同意，副署仍涉及行政院長的判斷空間。現行《憲法》增修條文也已刪除覆議失敗即須接受或辭職的規定，立法院若不同意不副署決定，仍可依法提出釋憲或不信任案。

張惇涵最後強調，《憲法》設計的相互監督與制衡機制仍然存在，行政院並無違憲或獨裁問題。五權分立下，真正的獨裁是權力失衡，至於近一年多來哪個權力是否獨大，應由國人自行評價。